Дело № 2- 985/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего Зениной Г.В., с участием адвоката Тупикиной Н.А., при секретаре Литавриной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чернянского Д.В. к Управе Железнодорожного района городского округа г. Воронежа об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л : Чернянский Д.В. обратился с иском к Управе Железнодорожного района городского округа г. Воронежа и просит суд обязать ответчика поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование заявленного требования истец указывает, что он что он является инвалидом Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, проживает совместно со своей семьёй в квартире № ..... дома № ..... по ул.......... Вместе с ним в указанной квартире проживают: жена- ФИО 1, дочь- Чернянская Н.Д., внучка-ФИО 2 Квартира № ..... дома № ..... по ул. ........., общей площадью 59,9 кв.м, расположена на 4 этаже пятиэтажного дома и принадлежит дочери- Чернянской Н.Д., право собственности которой подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2010 года сделана запись регистрации № ...... Истец указывает, что имеет вторую группу инвалидности, страдает хроническими заболеваниями и на основании Постановления Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь. Истец полагает, что в настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий согласно Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем- ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 г. обратился к руководителю Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронежа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако Постановлением руководителя Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж №477 от 29.04.2011 года «Об отказе ветерану ВОВ гр. Чернянскому Д.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» было отказано в принятии на указанный учет. Истец Чернянский Д.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чём в суд поступило заявление. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Чернянского Д.В. Представитель истца Чернянского Д.В. Чернянская Н.Д., действующая на основании доверенности, заявленное исковое требование поддержала, суду пояснила, что её отец Чернянский Д.В. проживает на 4 этаже, в доме, где нет пандуса и лифта и он не имеет возможности выходит из дома, дышать свежим воздухом. Квартира, в которой проживает истец, была предоставлена ему как члену кооператива, на состав семьи 4 человека: он, жена, дочь, отец. В настоящее время в квартире № ..... дома № ..... по ул. ......... проживает четыре человека: он, его жена- ФИО 1, дочь- Чернянская Н.Д., внучка-ФИО 2 Квартира трехкомнатная, расположена на 4 этаже пятиэтажного дома, общей площадью 59,9 кв.м, она из комнат смежная. Истец занимает комнату площадью 13 кв.м., она смежной не является. В декабре 2010 года квартира № ..... дома № ..... по ул. ......... была подарена истцом дочери Чернянской Н.Д. Представитель полагает, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, так как страдает хроническими заболеваниями, которые дают ему право на дополнительную жилую площадь, но в постановке на учёт в улучшении жилищных условий ему было не законно отказано. Представитель ответчика Управы Железнодорожного района городского округа г. Воронежа Радченко Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что исковые требования Чернянского Д.В. не подлежат удовлетворению. В обоснование своих доводов указывает, что согласно справке ВТЭ-№ ..... от 3 июля 1991 года Чернянский Д.В. является ........., что предоставляет ему право на льготы и преимущества, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года. В соответствии с ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 г. нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем без учёта их имущественного положения. Согласно распоряжению администрации городского округа г. Воронежа «Об уполномоченных органах администрации городского округа г. Воронежа по постановке на учёт отдельных категорий граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии» № 10-р от 14 января 2010 г., управы районов являются уполномоченными органами в постановке инвалидов Великой Отечественной войны на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 19 апреля 2011 года Чернянский Д.В. обратился в Управу Железнодорожного района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением Управы № 477 от 29 апреля 2011 года Чернянскому Д.В. было оказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как: не были представлены документы, подтверждающие его право на улучшение жилищных условий; с момента отчуждения квартиры не прошел пятилетний срок. На основании представленных документов было установлено, что Чернянский Д.В. проживает в квартире общей площадью 59,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности его дочери- Чернянской Н.Д. Поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий являются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В п.2 указанной статьи говорится о том, что нуждающимися в улучшении жилищных условий являются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. В соответствии с ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно предоставленных документов дочери истца- Чернянской Н.Д. также на праве собственности принадлежит жилое помещение- квартира общей площадью 28,6 кв.м. В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ, при подсчете площади учитывается суммарная площадь жилых помещений истца и членов его семьи, она составила 88,5 кв.м.. которая делится на всех членов семьи, проживающих с Чернянским Д.В. т.е. на четыре. Представитель ответчика не оспаривает факт того, что истец имеет право на дополнительную площадь, но не имеется оснований для постановки его учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав адвоката Тупикину Н.А., представляющую интересы истца на основании ордера, которая просит исковое требование удовлетворить, суд приходит к выводу, что в иске следует отказать, исходя из следующего. Судом установлено, что Чернянский Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № ..... от 6 октября 1997 года, выданным Железнодорожным райвоенкоматом <адрес> ( л.д.31). 19 апреля 2011 года Чернянский Д.В. обратился к Руководителю Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронежа Л.И. Беляеву с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ( л.д.64). Постановлением Руководителя Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронежа №477 от 29.04.2011 года «Об отказе ветерану ВОВ Чернянскому Д.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» было отказано в принятии на указанный учёт, по тем основаниям, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 62). Согласно выписке из домовой книги жилого дома № ....., кв. № ..... по ул.........., Чернянский Д.В. зарегистрирован составом семьи 4 человека ( он, жена, дочь, внучка) ( л.д.39). Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца Чернянская Н.Д. является собственником кв.№ ..... д.№ ..... по ул. ........., площадью 28,6 кв.м., расположенной на 1 этаже, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № ..... (л.д.95). Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Воронежской области от 24 декабря 2010 года дочь истца Чернянская Н.Д. также является собственником кв.№ ....., д.№ ..... ул. ........., площадью 59,9 кв.м., расположенной на 4 этаже, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № .....) (л.д.96). В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы ( ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников. На основании п. 4 ст. 51 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, учётная норма зависит от уровня обеспеченности граждан жильём в конкретном населенном пункте и устанавливается органом местного самоуправления. В силу п.1 решения Воронежской городской Думы № 102-П от 7 июля 2005 года «Об учётной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учётная норма в г. Воронежа установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека. В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно указанию п.п. а п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 2 июля 2009 г. членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установление фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. На основании п. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Исходя из указаний п.12 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 2 июля 2009 года в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. Судом установлено, что согласно выписки из домовой книги ( по квартирной карточке) дома № ..... кв. № ..... по ул. ......... Чернянский Д.В. по указанному адресу зарегистрирован 21 сентября 1970 года куда прибыл из <адрес> ( л.д. 39), собственником которой является дочь истца Чернянская Н.Д., что не оспаривается истцом и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № .....) (л.д.96). Как следует из технического паспорта ГУП ВО Воронежоблтехинвентаризация» БТИ Железнодорожного района г. Воронежа по состоянию на 24 июля 2010 г. на квартиру № ..... в доме и № ..... по ул. ........., в которой проживает истец, которая принадлежит его дочери Чернянской Н.Д., площадью 59,1 кв.м (л.д. 33-38). Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 14 апреля 2009 года дочь истца Чернянская Н.Д. является собственником кв.№ ....., д.№ ..... по ул. ........., площадью 28,6 кв.м. (л.д.95). Таким образом, суммарная общая жилая площадь принадлежащих дочери истца Чернянской Н.Д. в кв. № ..... дома № ..... по ул. ......... и кв. № ..... д. № ..... по ул. ......... составляет - 87,7 кв.м ( 28,6 кв.м+ 59,1 кв.м): 4 (истец,жена, дочь, внучка)= 21,93 кв.м. общей жилой площади, что превышает учётную норму почти в 2 раза. Следовательно, постановление Руководителя Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронежа №477 от 29.04.2011 года «Об отказе ветерану ВОВ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» является законным и обоснованным. Доводы истца, о том, что он является инвалидом второй группы, бессрочно ( л.д. 46), страдает хроническим заболеваниями МКБ, камни мочевого пузыря, ДГПЖ второй-третьей степени, некорригируемое хирургически недержание мочи, хронический пиелонефрит, что подтверждается справкой № 56 от 29 ноября 2010 года МУЗ ГО г. Воронежа ГКБ № ..... поликлиника № ..... ( л.д.47) на основании Постановления Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь, являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством ( ст. 51 ЖК РФ) не предусмотрено в качестве самостоятельного основания для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а является основанием для предоставления дополнительной жилой площади при предоставлении жилья. Не состоятельными также являются доводы истца о том, что в связи с нахождением кв. № ..... дома № ..... по ул. ........., в которой проживает Чернянский Д.В., находится на 4 этаже, в доме отсутствует пандус и лифт и он лишен возможности выйти на улицу. Нахождение квартиры в доме не оборудованного пандусом или лифтом, также в силу ст. 51 ЖК РФ не является основанием для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требования Чернянского Д.В. об обязании Управы Железнодорожного района городского округа г. Воронежа поставить Чернянского Д.В. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - отказать. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в десятидневный срок через районный суд. Председательствующий судья Г.В. Зенина