Дело № 2-1334/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 02 сентября 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зениной Г.В.., с участием прокурора Крестниковой Г.И. при секретаре Калаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № ..... города Воронежа (МОУ СОШ № .....) об обязании оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ....., просит обязать ответчика оборудовать ограждение высотой 1,5 м территорию участка школы по всему периметру. МОУ СОШ № ..... создано администрацией городского округа г.Воронежа, зарегистрировано регистрационной палатой администрации города Воронежа 31 мая 1999 года № ....., имеет статус юридического лица. Основными задачами школы является воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. В МОУ СОШ № ..... отсутствует ограждение территории участка образовательного учреждения высотой 1,5 м. по всему периметру. Отсутствие ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризму. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем перечисления действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Крестникова Г.И. поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить, ссылаясь на то, что в МОУ СОШ № ..... отсутствует ограждение территории участка образовательного учреждения по всему периметру. Отсутствие данного ограждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Представитель ответчика МОУ СОШ № ..... ФИО1., действующая на основании приказа Администрации Железнодорожного района г. Воронежа от 29.12.200г. о назначении ФИО1 на должность директора № ..... (л.д.38) не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, суду пояснила, что согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. В настоящее время территория МОУ СОШ № ..... ограждена частично из-за отсутствия финансирования. В соответствии со ст.32 Закона « Об образовании» ремонт образовательных учреждений осуществляется образовательным учреждением за счет собственных средств. В судебном заседании представитель третьего лица Администрации городского округа г.Воронеж Мальцева Е.А., действующая на основании доверенности от 12.07.2011г. возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора, суду пояснила, что на сегодняшний момент денежные средства на оборудование ограждения территории МОУ СОШ № ..... будут учтены в формировании бюджета на 2012г. и соответственно выделены. Бюджет на 2012 г. утверждается Воронежской областной Думой. В компетенцию администрации городского округа г. Воронеж распределение денежных средств не входит. Представитель третьего лица финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил. При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж. Выслушав старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Крестникову Г.И., представителя ответчика МОУ СОШ № ..... в лице директора Островскую И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права МОУ СОШ № ..... на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации г. Воронежа № ..... от 26.09.2002г. принадлежит земельный участок (земли поселений) площадью 24532 руб., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о3.04.2003г. сделана запись регистрации № ...... ( л.д.25). На основании акта об отводе границ участка в натуре в мае 1964 г. земельный участок площадью 1,547 га отведен под строительство школы (л.д. 40). Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.02.2003г. № ....., плану земельного участка, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории МОУ СОШ № ..... расположено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 24532 кв.м. (30,31,32). Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы городского округа г. Воронеж от 23.06.2009 г. № ..... МОУ СОШ № ..... имеет статус юридического лица (л.д. 6-11). 13.10.2009 г. в отношении МОУ СОШ № ..... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области вынесено предписание об ограждения территории образовательного учреждения забором в соответствии с требованиями п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях») срок исполнения до 20.07.2011 г. (л.д. 27-29). В соответствии с объяснением директора МОУ СОШ № ..... ФИО1 от 03.08.2011 года в МОУ СОШ № ..... г. Воронежа ограждение территории имеется, но не по всему периметру, около 15%, высота ограждения составляет 1м.35 см. Восстановить ограждение в полном объеме нет возможности в связи с недостаточным финансированием со стороны администрации городского округа г. Воронеж. В плане капитального ремонта на 2011г. восстановление ограждения территории образовательного учреждения не предусмотрено. (л.д.26) В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с п. 2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (вместе с "СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002), территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ......... ......... На основании изложенного, руководствуясь ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», ст. 45 ГПК РФ, ст. 12, ст.173 ГК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № ....., расположенную по адресу: <адрес> оборудовать ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру высотой 1,5 м. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Зенина Г.В.