Дело № 2-1774/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                                                                                     13 декабря 2011 года.     

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                   Исаковой Н.М.,

при секретаре                                                Мишиной Н.А.,

с участием представителя заявителя ст. помощника прокурора Золотаревой В.Т.,

представителя ответчика БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» по доверенности от 13.12.2011 года б/н Новикова А.С.,

представителя третьего лица Департамента здравоохранения Воронежской области по доверенности от 16.08.2011 года № ..... Свиридова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» о понуждении к устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом», расположенному по адресу: <адрес> понуждении к устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в силу действующего законодательства БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» в лице администрации обязано контролировать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, на котором осуществляется его деятельность. Однако при проверке помещений данного учреждения были установлены следующие нарушения: помещения электрощитовой не отделены противопожарной преградой от помещений административного назначения, электрические светильники не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, не проведена проверка работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, территория санатория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями не очищена от опавших листьев и сухой травы, не разработаны специальные программы противопожарного инструктажа работников организации. Выявленные нарушения, по мнению заявителя, противоречат требованиям действующего законодательства, в частности положениям ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», строительным нормам и правилам, нормам и правилам пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Золотарева В.Т. заявление уточнила и просила обязать отделить противопожарной преградой одно помещение электрощитовой от помещений административного назначения, а также оборудовать один электрический светильник защитным плафоном, предусмотренным конструкцией светильника. В остальной части заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» по доверенности Новиков А.С. в решении вопроса по существу полагался на усмотрение суда. При этом пояснил, что часть нарушений, установленных 21.10.2011 года в ходе проведения проверки помещений санатория, администрацией уже устранено. Указал, что к настоящему времени помещение электрощитовой отделено от помещений административного назначения новой металлической дверью. Данную дверь устанавливала специализированная организация, имеющая лицензию на данный вид деятельности, однако представить данную лицензию или акт выполненных работ, согласованный с отделом государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа на предмет соответствия установленной металлической двери предъявляемым законом требованиям представить не смог, ссылаясь на отсутствие данных доказательств. Также указал, что нарушения в части оборудования электрического светильника защитным плафоном, предусмотренным конструкцией светильника и в части очистки территории санатория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями от опавших листьев и сухой травы в настоящее время также устранены, однако доказательств в подтверждение своих доводов также не представил. Просил суд учесть то обстоятельство, что проверка работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения проведана в конце ноября 2011 года, в подтверждение чего представил письменные доказательства.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Воронежской области по доверенности Свиридов Р.В. просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку большая часть нарушений в настоящее время устранена. Однако в случае, если суд примет решение об удовлетворении заявленных требований просил учесть то обстоятельство, что к моменту вступления решения суда в законную силу финансовый 2011 год будет закончен, в связи с чем потребуется не менее трех месяцев для проведения торгов на предмет установления организации, полномочной на проведение определенных работ, утверждения бюджета на новый финансовый год и перечисления в санаторий денежных средств в необходимом объеме для проведения работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.28), по факсимильной почте представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 26). При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителя заявителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.10.2011 года помощником прокурора Железнодорожного района г. Воронежа ФИО1 совместно с инспектором отдела НД Железнодорожного района ФИО2 проводилась проверка помещений БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом», расположенного по <адрес>. В результате проведенной проверки был обнаружен ряд нарушений «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (далее ППБ). Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 21.10.2011 года (л.д. 4).

Согласно приказа ГУЗ «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» от 14.01.2011 года № ..... ответственным за противопожарную безопасность, противопожарную сигнализацию в корпусах санатория назначен инженер по ОТ и ТБ Новиков А.С. (л.д. 7-8).

Наличие нарушений, установленных в результате проверки, также подтверждается письменным объяснением Новикова А.С. от 21.10.2011 года, ......... (л.д. 5).

Кроме того, факт наличия в БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» нарушений «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а также их конкретный перечень подтвердил допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдела НД Железнодорожного района г. Воронежа ФИО2

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Новиков А.С. перечень нарушений, указанных в заявлении прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, не оспаривал, доказательств обратного суду не представил.

Таким образом, факт нарушений ответчиком БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» положений Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7, а также положений Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министра МЧС России № 645 от 12.12.2007 года БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» суд считает установленным, в связи с чем заявленные требования являются законными и обоснованными.

Доводы представителей ответчика и третьего лица в той части, что большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранены суд может принять только в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Следовательно, законодатель возложит обязанность представления доказательств в обоснование своей позиции на стороны, участвующие в деле. А поскольку ответчиком доказательств устранения таких нарушений, как отделение противопожарной преградой помещения электрощитовой от помещений административного назначения, оборудование электрического светильника защитным плафоном, предусмотренным конструкцией светильника, очистка территории санатория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями от опавших листьев, сухой травы и разработка и согласование с компетентными службами специальных программ противопожарного инструктажа работников организации не представлено, суд, с учетом вышеуказанных норм гражданско-процессуального законодательства полагает требования заявителя в данной части подлежащими удовлетворению, а доводы представителя ответчика- отклонению.

Вместе с тем суд принимает во внимание доводы представителя ответчика об устранении такого нарушения, как проведение проверки работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем суд полагает правильным в этой части заявления отказать, поскольку в судебном заседании представителем ответчика суду предоставлены неопровержимые доказательства того, что данная работа действительно в ноябре 2011 года была проведена. Так, в частности, ответчиком представлен договор № ..... на испытание внутреннего пожарного водопровода от 24.10.2011 года (л.д. 32-33).

При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований суд, обязывая сторону совершить определенные действия, учитывает то обстоятельство, что устранение таких нарушений, как оборудование электрического светильника защитным плафоном и очистка территории санатория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями от опавших листьев и сухой травы не требует значительных материальных и временных затрат, в связи с чем полагает правильным установить срок для устранения данных нарушений - до 26.12.2011 года, для устранения нарушения в части разработки и согласования с компетентными службами специальных программ противопожарного инструктажа работников организации суд полагает правильным установить срок - до 01.02.2012 года, а время для проведения работ по отделению противопожарной преградой помещения электрощитовой от помещений административного назначения - до 13.02.2012 года.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден в силу НК РФ в размере, пропорционально удовлетворенной части исковых требований - 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Воронежа удовлетворить в части.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» в срок до 13.02.2012 года отделить противопожарной преградой помещение электрощитовой от помещений административного назначения.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» в срок до 26.12.2011 года оборудовать электрический светильник защитным плафоном, предусмотренным конструкцией светильника.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» в срок до 26.12.2011 года очистить территорию санатория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями от опавших листьев, сухой травы.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» в срок до 01.02.2012 года разработать и согласовать с компетентными службами специальные программы противопожарного инструктажа работников организации.

В остальной части требований прокурору Железнодорожного района г. Воронежа отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                                                                        Исакова Н.М.