Дело № 2-1001/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи - Л.В.Батищевой с участием прокурора - А.И.Дмитриева с участием адвоката - Т.С.Чунаревой при секретаре - Д.В.Ярцеве рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Осиповой А.Н., Осипова А.В. к администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения и по встречному иску администрации городского округа город Воронеж к Осиповой А.Н., Осипову А.В. о выселении из жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Осипова А.Н. и Осипов А.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж, просят признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой № ..... <адрес>, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения - квартиры№ ..... <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что данная квартира была предоставлена истице Осиповой А.Н. в 1996 году по месту работы администрацией и профкомом Воронежской ТЭЦ (филиалом АООТ «Воронежэнерго») на состав семьи два человека: она и ее на тот момент несовершеннолетний сын Осипов А.В. на основании решения о предоставлении квартиры от 17.12.1996 года, утвержденного постановлением Главы администрации Левобережного района г.Воронежа за № ..... от 20.01.1997 года. В указанную квартиру истцы вселились в январе 1997 года и проживают в ней до настоящего времени более четырнадцати лет. Истцы ссылаются на то, что на момент предоставления квартиры они проживали и были зарегистрированы в общежитии по <адрес>, по месту работы Осиповой А.Н. состояли на очереди на улучшение жилищных условий, зарегистрированы они по указанному адресу и до настоящего времени, однако фактически выселились из общежития еще в январе 1997 года. Истцы ссылаются на то, что в силу сложившихся жизненных обстоятельств, несвоевременной замены паспорта Осиповой А.Н., задержкой в выдаче паспорта Осипову А.В. они не смогли осуществить регистрацию по месту фактического жительства, лицевой счет на квартиру открыт не был и не открыт ни на кого в настоящее время, все эти годы оплату за жилье и предоставление жилищно-коммунальных услуг они не производили, кроме оплаты за свет, но фактически проживали в квартире, вселились в нее в установленном законом порядке, пользовались ею, поддерживали квартиру в надлежащем состоянии, производили текущий ремонт, т.е. приобрели право пользования указанной квартирой. Истцы ссылаются на то, что поскольку квартира находится в муниципальной собственности они в сентябре 2010 года обратились к ответчику с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения на квартиру № ..... <адрес>, 06.10.2010 года им в удовлетворении заявления было отказано и рекомендовано обратиться в суд с данным иском. В связи с изложенными обстоятельствами истцы и обратились в суд за защитой своего права. Не согласившись с исковыми требованиями Осиповых администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с встречным иском к Осиповой А.Н. и Осипову А.В., просит выселить Осипову А.Н. и Осипова А.В. из квартиры № ..... <адрес> без предоставления иного жилого помещения. Встречные исковые требования мотивированы тем, что квартира № ..... <адрес> относится к муниципальной собственности, истцы без законных оснований вселились и проживают в данной квартире, поскольку ордер на вселение в квартиру им не выдавался, договор социального найма жилого помещения с ними не заключался, лицевой счет на жилое помещение не открывался, начисления по коммунальным услугам не производились. В связи с чем нарушаются права и законные интересы собственника квартиры по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим имуществом. В судебном заседании истцы Осипова А.Н. и Осипов А.В. свои заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать за необоснованностью. Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности Прокофьева Е.В. иск Осиповых не признала в связи с отсутствием доказательств в обоснование заявленных требований, встречные исковые требования администрации города поддержала, просила удовлетворить. Третьи лица по делу представители Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж и ООО «УК РайДЕЗ ЖКХ Железнодорожного района» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще и заблаговременно, от них поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие. Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении встречных исковых требований администрации города отказать, заслушав мнение адвоката Чунаревой Т.С., осуществляющей защиту интересов истцов, суд считает, что исковые требования Осиповой А.Н. и Осипова А.В. законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, встречные исковые требования администрации городского округа город Воронеж удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд пришел исходя из следующего. Судом установлено, что с 25.09.1980 года и до 15.03.2002 года Осипова А.Н. состояла в трудовых отношениях с Воронежской ТЭЦ, преобразованной в Воронежскую теплоэлектроцентраль ПО энергетики и электрификации, преобразованной в Воронежскую теплоэлектроцентраль № ..... филиала АООТ энергетики и электрификации «Воронежэнерго», преобразованной в Воронежскую теплоэлектроцентраль № ..... филиала ОАО энергетики и электрификации «Воронежэнерго», ......... (л.д.77-78). Судом установлено, что с 16.09.1980 года Осипова А.Н. проживала и зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Осипов А.В., который с 25.12.1996 года также зарегистрирован по данному адресу, зарегистрированы они по указанному адресу и до настоящего времени (л.д.14,17). Судом установлено, что решением совместного заседания администрации и профкома от 17.10.1996 года (протокол № .....) Воронежской теплоэлектроцентрали № ..... филиала АООТ «Воронежэнерго» по месту работы Осиповой А.Н. была распределена освободившаяся жилая площадь (повторное заселение), в т.ч. двухкомнатная квартира <адрес> жилой площадью 26,6 кв.м., квартира распределена Осиповой А.Н. на семью два человека (л.д.87-90). 05.11.1996 года письмом за № ..... председатель профкома Воронежской ТЭЦ № ..... обратился к Главе администрации города Воронежа и председателю Комитета по управлению жилищным фондом с просьбой дать согласие на повторное заселение жилой площади, ранее предоставленной работникам Воронежской ТЭЦ № ..... в домах, состоящих на балансе ТЭЦ, в т.ч. и двухкомнатной квартиры <адрес> (л.д.91). На указанном письме имеется штамп Комитета по управлению жилищным фондом о согласовании 27.11.1996 года. Судом установлено, что решением совместного заседания администрации и профкома от 17.12.1996 года (протокол № .....) Воронежской теплоэлектроцентрали № ..... филиала АООТ «Воронежэнерго» была распределена освободившаяся жилая площадь первоочередникам согласно очереди со снятием с очереди, двухкомнатная квартира <адрес> жилой площадью 26,6 кв.м. распределена Осиповой А.Н. на семью два человека: она - ........., сын - А.В. со снятием с очереди (л.д.11). Постановлением Главы администрации Левобережного района г.Воронежа № ..... от 20.01.1997 года утверждено решение администрации и профкома от 17.12.1996 года (протокол № .....) Комитета Воронежской теплоэлектроцентрали № ..... филиала АООТ «Воронежэнерго» о предоставлении жилой площади 16 семьям, в т.ч. и Осиповой А.Н. (л.д.19,82-83). Переселение было возложено на администрацию ТЭЦ-№ ..... филиала АООТ «Воронежэнерго». Судом установлено, что в период с 2008 года и до настоящего времени истцы производят оплату потребляемой электроэнергии по <адрес> за двоих, что подтверждено квитанциями об оплате л.д.20-37. По сообщению МУП «МИВЦ» г.Воронежа от 12.10.2009 года МУП «МИВЦ» Железнодорожного района г.Воронежа данными на квартиру <адрес> не располагает (л.д.13). По сообщению МУП «МИВЦ» г.Воронежа от 05.04.2011 года б/н лицевой счет на квартиру <адрес> никогда не открывался, начисления по коммунальным услугам не производились (л.д.38). Согласно уведомления Управления Росреестра по Воронежской области от 10.02.2011 года № ..... в ЕГРП отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: квартира, <адрес> (л.д.40). Согласно выписки из реестра муниципального имущества № ..... от 23.06.2011 года квартира <адрес> является имуществом муниципального образования - городской округ город Воронеж на основании постановления Главы администрации города от 01.03.1995 года № ..... «Об утверждении перечня № ..... объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность» (л.д.53). Суду представлено данное постановление с указанным перечнем имущества, передаваемого АООТ «Воронежэнерго» администрации города, в т.ч. и жилой дом <адрес> (л.д.132-141). Решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 05.04.2010 года, вступившим в законную силу 21.04.2010 года, установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года Осипова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Из указанного решения суда усматривается, что установление данного факта было необходимо Осипову А.В. для получения паспорта гражданина Российской Федерации. Из указанного решения суда также усматривается, что с рождения и до 1997 года он с матерью Осиповой А.Н. проживал в общежитии по <адрес>, обучался в школе № ....., затем после получения Осиповой А.Н. квартиры <адрес> в 1996 году стал проживать в данной квартире <адрес>, обучался в гимназии № ....., после окончания гимназии работал в разных местах без оформления трудового договора (л.д.8-10). Факт обучения истца Осипова А.В. по месту фактического жительства подтвержден и справкой МОУ гимназия № ..... за № ..... от 06.10.2009 года, расположенной по <адрес> (л.д.85). ......... ......... (л.д.17). Судом установлено, что Осипова А.Н. 13.09.2010 года обращалась в Департамент муниципальной собственности Управления жилищного фонда администрации городского округа город Воронеж с заявлением о заключении договора социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по <адрес>, однако в удовлетворении требования письмом № ..... от 06.10.2010 года ей было отказано в связи с не представлением необходимых документов на данное жилое помещение (ордера и т.п.) (л.д.12). Факт вселения истцов в квартиру <адрес> в 1997 году и проживания в ней до настоящего времени, пользования жилой площадью квартиры подтвержден показаниями допрошенных по делу свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. Судом принимаются показания допрошенных по делу свидетелей, не доверять им у суда нет оснований, они не противоречат другим добытым доказательствам по делу и не опровергнуты ответчиком. Из представленной истцами суду медицинской карты Осипова А.В. усматривается, что он с 1999 года наблюдался в поликлинике № ..... по месту проживания: <адрес> Факт распределения спорной жилой площади семье Осиповых подтвержден письмом председателя профкома филиала ОАО «.........» (ранее профком Воронежской ТЭЦ, первичная профсоюзная организация Воронежской ТЭЦ-№ ..... л.д.142), из которого усматривается, что на момент предоставления квартиры <адрес> Осиповой А.Н. квартира принадлежала Воронежской ТЭЦ-№ ....., выписка и выдача ордера на квартиру производилась инспектором по учету и распределению жилой площади ТЭЦ-№ ..... ФИО5, корешок ордера на указанную квартиру не сохранился за истечением времени (л.д.159). Согласно справки ЖЭУ № ..... МКП го город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» от 04.07.2011г. Осипова А.Н. и Осипов А.В. по месту регистрации <адрес>. не проживают (л.д.86). Факт не проживания истцов по месту регистрации подтвержден также и показаниями допрошенного по делу свидетеля ФИО6, не доверять показаниям которой у суда нет оснований. Свидетель пояснила суду, что проживает и зарегистрирована по <адрес> до 1997 года проживали в комнате № ....., а затем получили квартиру и выехали из общежития, освободили комнату, в данной комнате № ..... проживают другие люди. Таким образом, судом установлено, что истцы на законных основаниях в 1997 году вселились в квартиру <адрес> и проживают в ней до настоящего времени, осуществляют уход за надлежащим техническим состоянием квартиры, неоднократно производили ремонт квартиры, квартира находится в их пользовании. Согласно ст.5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поскольку квартира <адрес> была предоставлена Осиповым в 1997 году и в 1997 году истцы вселились в указанную квартиру и стали пользоваться ею, т.е. до 01.03.2005г., до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям следует применять ЖК РСФСР, действовавший до 01.03.2005 года.. Согласно ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Согласно ст.35 ЖК РСФСР контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов. Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, в соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцам, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. С учетом добытых доказательств по делу, суд полагает, что отсутствие у истцов на руках ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную им квартиру, проживании в ней и частичном исполнении обязанностей по оплате коммунальных услуг (электроэнергии), отсутствие регистрации истцов по указанному адресу, отсутствие заключенного с истцами в письменной форме договора социального найма само по себе не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования спорным жилым помещением. Суд полагает, что с учетом добытых доказательств по делу истцы с момента вселения в спорное жилое помещение в 1997 году приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Под самоуправным вселением законодатель понимает самовольное занятие гражданином жилого помещения при отсутствии у него законных оснований для осуществления им права пользования данным помещением. Законными основаниями для осуществления права пользования жилым помещением могут быть ордер, договор коммерческого или социального найма, право собственности либо иное право, подразумевающее возможность владения и пользования жилищем. Законным основанием в отдельных случаях признается и согласие лиц, владеющих жилым помещением, на вселение и проживание в нем. Доводы ответчика о вселении истцов в спорную квартиру без законных оснований опровергаются материалами дела, представленными истцами доказательствами. Других доказательств по делу стороны суду не представили, а судом в судебном заседании таковых не добыто. Суд принимает решение на основании представленных доказательств. Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей и т.д.. Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. С учетом добытых по делу доказательств суд считает правильным признать за Осиповой А.Н. и Осиповым А.В. право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> и обязать администрацию городского округа город Воронеж заключить с истцами договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>. Администрации городского округа город Воронеж в иске к Осиповой А.Н. и Осипову А.В. о выселении из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения надлежит отказать за отсутствием законных оснований к удовлетворению иска и с учетом вышеизложенного. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 10,11,61 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Осиповой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> и Осиповым А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем г.Воронеж право пользования жилым помещением - квартирой № ..... в <адрес> Обязать администрацию городского округа город Воронеж заключить с Осиповой А.Н. и Осиповым А.В. договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>. Администрации городского округа город Воронеж в иске к Осиповой А.Н., Осипову А.В. о выселении из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней через районный суд. Судья Л.В.Батищева