Дело № 2-500/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2012 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Говоровой О. И.

при секретаре                              Минаевой О. А.,

с участием адвоката                    Курьяновой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Щербатых С.А. к Кузнецовой О.А., Управлению жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,

установил:

Щербатых С. А. обратилась в суд с иском к Кузнецовой О. А., Управлению жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату площадью 15,8 кв. м. квартиры № ..... дома № ..... по <адрес>.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что в мае 1999 г. ей, на основании ордера № ..... от 24.05.1991 г., ООО «.........» было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по <адрес>, куда она вселилась и проживает по настоящее время. Указанная квартира состоит из двух изолированных комнат площадью 15,8 кв. м. и площадью 11,3 кв. м. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в комнате площадью 15,8 кв. м.

В комнате площадью 11,3 кв. м. проживают и зарегистрированы Кузнецова О. А. и ее несовершеннолетний сын ФИО1

Проживая в комнате площадью 15,8 кв. м. она осуществляет текущий ремонт жилого помещения, оплачивает содержание жилья, вносит плату за коммунальные услуги.

Финансово-лицевые счета между ней и ответчиком Кузнецовой О. А. разделены.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 05.10.2011 г., вступившим в законную силу, установлено, что она проживает в комнате № ..... площадью 15,8 кв. м., а Кузнецова О. А. с сыном в комнате площадью 11,3 кв. м.

Считает, что она вправе приватизировать в свою собственность комнату площадью 15,8 кв. м., но поскольку в этом ей было отказано, она обратилась в суд.

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование, просит его удовлетворить.

Ответчик Кузнецова О. А. иск не признала, считает его незаконным, не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать, указывая, что комната площадью 15,8 кв. м. объектом найма не является, истец был вселен не в конкретную комнату, а в квартиру      № ..... дома № ..... по <адрес>, сложившийся порядок пользования жилыми помещениями в квартире юридически значимым обстоятельством не является и не является доказательством заключения между истцом и собственником договора социального найма на указанную комнату.

Представители Управления жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участники процесса возражений против этого не имеют.

Выслушав стороны, присутствующие в судебном заседании, изучив материалы дела, заслушав мнение адвоката Курьяновой О. А., суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из статьи 1 Закона о приватизации, приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В статье 7 Закона о введении в действие ЖК РФ указано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона о приватизации.

Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Как следует из ст. 2 Закона о приватизации, приватизировать можно жилое помещение, занимаемое в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма.

Следовательно, жилое помещение, занимаемое на основании договоров других видов, приватизировать нельзя.

Как следует из имеющихся в материалах дела ответов Управления жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж на имя Щербатых С. А. и Кузнецовой О. А. № ..... от 06.06.2011 г., № ..... от 30.05.2011 г., указанным лицам отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что они проживают в муниципальном жилом помещении на условиях, определенных постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Воронежа от 22.01.1991 г. № ..... и в соответствии с ордером на жилую площадь в общежитии на койко-место.

В соответствии со ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Поскольку действующим жилищным кодексом порядок пользования жилым помещением по договору социального найма не определен, по аналогии права применяется ст. 247 ГК РФ, в соответствии с которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого он вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 и ст. 3 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, они свободны в реализации этих прав. Жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в них граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ и другими законами случаях и на основании судебных решений.

Судом установлено, что истец и ответчик получили право на проживание в квартире № ..... дома № ..... по <адрес> на основании решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 05.10.2011 г., в котором указано, что за каждым из них признано право пользования жилым помещением - квартирой, а не конкретной комнатой. Порядок пользования комнатами не определен, решение суда по поводу этого, либо какие соглашения между сторонами, отсутствуют.

Утверждение истца о том, что в мотивировочной части решения содержится ссылка на то, какими конкретно комнатами каждый из них пользуется, кто в какой комнате проживает, не является доказательством того, что между ними определен порядок пользования жилым помещением и именно такой порядок пользования закреплен каким-либо правоустанавливающим, правоподтверждающим документом. Порядок пользования комнатами в квартире и местами общего пользования не определялся.

Иск о признании права собственности может быть удовлетворен только тогда, когда объект права собственности существует в натуре и индивидуально определен.

В данном случае порядок пользования комнатой площадью 15,8 кв. м. за истцом не определялся. Объектом найма, в данном случае, является квартира, а не конкретная комната. Истец вправе требовать признания за ним права собственности лишь на долю в праве собственности на квартиру, но не на отдельную часть в виде комнаты в квартире. Сложившийся порядок пользования жилым помещением между сонанимателями не влечет изменения объекта найма. В данном случае наличие, либо отсутствие сложившегося порядка пользования жилым помещением вообще не является юридически значимым обстоятельством. Щербатых С. А. и Кузнецова О. А. имеют равные права по пользованию жилым помещением.

При признании за истцом права собственности на комнату большего размера, будут нарушены права и интересы ответчика Кузнецовой О. А. и ее несовершеннолетнего ребенка.

Передача жилья в собственность не одного, а всех проживающих в квартире граждан является гарантией сохранения ими права пользования занимаемым жилым помещением, поскольку новое жилищное законодательство преимущественно защищает права собственника жилого помещения.

Наличие самостоятельного финансового лицевого счета также не является юридически значимым обстоятельством, так как данный документ не является доказательством, подтверждающим то, что между истцом и собственником спорной комнаты самостоятельно заключен договор найма, это платежный документ, существующий для производства оплаты за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.

Финансовый лицевой счет - это документ, в котором отражаются все вопросы, связанные с платежами, которые должен производить собственник (наниматель) жилого помещения за пользование данным помещением, а также за коммунальные услуги. В финансовом лицевом счете содержатся сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная это квартира или коммунальная, площадь жилого помещения и количество комнат, этажность жилого дома, этаж, на котором находится квартира, степень износа дома и т.п.), а также информация о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (наличие центрального отопления, водопровода, канализации, электроэнергии, газовой плиты, газовой колонки, ванны, лифта, мусоропровода и др.). Кроме того, в финансовом лицевом счете отражаются сведения о всех лицах, проживающих (проживавших) в данном жилом помещении, учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и за предоставляемые коммунальные услуги.

Кроме того, сторонами суду представлены лицевые счета, выданные ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» г. Воронежа, содержащие разные данные об одном и том же помещении.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В ст. 6 и 7 Закона о приватизации указаны две стороны передачи имущества (жилых помещений), находящегося в государственной или муниципальной собственности: одна сторона - это граждане, которые занимают жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма; другая сторона - наймодатель - лицо, которое является собственником жилищного фонда, или уполномоченные им органы, государственные и муниципальные предприятия (учреждения), за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым государственными органами (они могут быть федерального и регионального уровня) и органами местного самоуправления (представляющими конкретное муниципальное образование), предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Договор заключается в простой письменной форме (ст. 161 ГК РФ).

Договор передачи жилого помещения в собственность подлежит государственной регистрации в установленном порядке, и только с этого момента возникает право собственности у граждан на приватизированное жилье. Указанный порядок основывается на ст. 131 и 223 ГК РФ, согласно которым право собственности на недвижимое имущество, в том числе жилье, подлежит государственной регистрации.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении этого требования, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 8 разъяснил, что в соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Споры в связи с отказом гражданину в приватизации жилого помещения разрешаются судом по правилам искового судопроизводства.

Из указанного следует, что истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок разрешения спора по поводу приватизации жилого помещения. Как установлено в судебном заседании, с заявлением по поводу приватизации жилого помещения истец в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, не обращался. Доказательства обратного истец не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Щербатых С.А. в удовлетворении иска, предъявленного к Кузнецовой О.А., Управлению жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд.

Председательствующий судья                                                                             О. И. Говорова.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2012 г.