Дело № 12-93 /2010
РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. Воронеж
Ленинский пр-т, 157
Судья Железнодорожного районного суда Леденева С.П.,
с участием: защитника Четвертаковой С.В. - Давыдова М.В., представившего доверенность Номер обезличен от Дата обезличена
представителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области - советника юридического отдела Одинцовой Я.В. представившей доверенность от Дата обезличена
рассмотрев жалобу директора ООО «Домашняя аптека» Четвертаковой С.В. на постановление заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области ФИО 1 от Дата обезличена, директор ООО «Домашняя аптека» Четвертакова С.В. за завышение установленных надбавок к ценам на лекарственные средства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области директор ООО «Домашняя аптека» Четвертакова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области ФИО 1 от Дата обезличена и производство по делу прекратить.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В материалах дела нет данных о вручении копии постановления Четвертаковой С.В. Согласно представленной Четвертаковой С.В. в суд копии постановления, она была вручена ей - Дата обезличена.
Дата обезличена Четвертакова С.В. обратился в Центральный районный суд г.Воронеж с жалобой на указанное выше постановление.
Определением Центрального районного суда г.Воронеж от Дата обезличена жалоба Четвертаковой С.В. была передана по подведомственности для рассмотрения в Железнодорожный районный суд.
Таким образом, Четвертакова С.В. не пропустила срок для обжалования указанного постановления.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.
Оглашена жалоба директора ООО «Домашняя аптека» Четвертаковой С.В. на постановление заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы защитник Четвертаковой С.В. - Давыдов М.В. подержав жалобу, просил постановление заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от Дата обезличена отменить и производство по делу прекратить, поскольку внеплановая проверка была проведена с грубыми нарушениями требований закона. Ни из представленных Управлением документов ни из пояснений сотрудников Управления не понятно, на каком основании она проводилась, и заранее о дате ее проведения Четвертакову С.В. никто не уведомлял. Кроме того, в целях контроля за размером торговой надбавки на лекарственные средства Четвертаковой С.В. был заключен с ООО «Айти-Аптека-Сервис» договор на обслуживание программного обеспечения «М-АПТЕКА плюс», таким образом, административно-хозяйственные функции (контроль за ценообразованием на лекарственные средства) был передан специализированной организации, то есть Четвертаковой С.В. были предприняты все возможные меры для исключения возможности нарушения законодательства о ценообразовании на лекарственные средства. Что касается возможного размера вреда, то он представляется незначительным, так как сумма необоснованного превышения цен составила всего 239 рублей 92 копеек, при этом по лекарствам, включенным в перечень жизненно важных лекарственных средств - 96 рублей 69 копеек, при условии, что лекарственные средства были проданы по завышенным ценам, а это не подтверждается материалами административного дела.
Представитель Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области - советник юридического отдела Одинцова Я.В. пояснила, что в материалах дела имеется доказательство наличия основания проведенной проверки, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно письмо Департамента здравоохранения Воронежской области. В частности, в нем указано о проведении сотрудниками Департамента в отношении ООО «Домашняя аптека» мониторинга соблюдения порядка ценообразования в организации ответчика, выявлении превышения ответчиком предельно допустимых надбавок, и о необходимости принятия Управлением по государственному регулированию тарифов (УРТ) соответствующих мер. Во исполнение вышеуказанного письма Департамента здравоохранения Воронежской области, был издан Приказ УРТ № 56-П от 20.05.2010г. о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Домашняя аптека». Данным приказом была назначена дата проверки - Дата обезличена, о чем Четвертакова С.В. была заблаговременно уведомлена.
Заслушав защитника Четвертаковой С.В. - Давыдова М.В., представителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области Одинцову Я.В. ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, и представленные сторонами дополнительные материалы, прихожу к выводу о том, что директор ООО «Домашняя аптека» Четвертакова С.В. совершила нарушение законодательства в области порядка ценообразования, выразившееся в завышении цен предельно установленных государством на лекарственные средства и соблюдения прав граждан на лекарственное обеспечение.
Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация, поступившая из Департамента здравоохранения Воронежской области о нарушении прав потребителей п.п. «в» п.2 ч.2 ст.10 № 294-ФЗ, в связи с чем предварительного уведомления юридического лица о начале ее проведения не требовалось.
Вместе с тем, как следует из имеющихся в материалах дела объяснений Четвертаковой С.В., выявленные в ходе проверки нарушения имели место в виду сбоя в компьютерной программе, предыдущими и последующими проверками, в деятельности ООО «Домашняя аптека», касающейся ценообразования на лекарственные средства, нарушений выявлено не было. Кроме того, сумма необоснованного превышения цен по всем препаратам составила 239 рублей 92 копейки, которые по завышенным ценам реализованы не были.
Однако при назначении директору ООО «Домашняя аптека Четвертаковой С.В. административного наказания данные обстоятельства не были приняты во внимание, кроме того, не исследовался вопрос о материальном положении правонарушительницы, не было учтено и то, что к административной ответственности она привлечена впервые.
При таких данных, а также принимая во внимание, что каких-либо последствий от действий директора ООО «Домашняя аптека Четвертаковой С.В. не наступило, нахожу возможным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить директора ООО «Домашняя аптека Четвертакову С.В. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Домашняя аптека» Четвертаковой С.В. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области ФИО 1 от Дата обезличена о привлечении директора ООО «Домашняя аптека» Четвертаковой С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, и производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, объявив ей устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Леденева С.П.