Дело № 12-96\2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Воронеж Дата обезличена
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Леденева С.П.
с участием: Макаровой А.В., представившей паспорт Номер обезличен, выдан Левобережным РУВД г. Воронежа Дата обезличена
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области Мирошниченко В.Г., представившего паспорт серии Номер обезличен, выдан Отделом УФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г.Воронеж Дата обезличена и доверенность Номер обезличен от Дата обезличена,
рассмотрев жалобу Макаровой А.В. на постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена вынесенного главным специалистом-экспертом отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - государственным инспектором РФ по Воронежской области Мирошниченко В.Г. должностное лицо - Макарова А.В., начальник отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного содержания территории Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж была признана виновной в нарушении п. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Макарова А.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Воронеж с жалобой, в которой просит признать протокол Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена незаконным и отменить постановление Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена, в связи с тем, что они вынесены с нарушением норм действующего законодательства.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.
Оглашена жалоба Макаровой А.В. на постановление главного специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Номер обезличен от Дата обезличена по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы Макарова А.В. объяснила, что протокол об административном правонарушении Номер обезличен был составлен Дата обезличена то есть на следующий день после проведения рейдовой проверки, что является грубым нарушением действующего законодательства. В протоколе отражено, что при проверке применялась фотосъемка, однако к протоколу данные фотоматериалы приложены не были. Предписание Номер обезличен от Дата обезличена об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды составлено с нарушением норм административного законодательства, поскольку в его основу положен протокол проверки от 19 августа 2007 года, вместо 2010 года. Кроме того, рейдовая проверка была проведена в местах водоохраной реки Усмань, расположенных в 250 метрах от дома Номер обезличен по ул.... и дома Номер обезличен по ул.... Железнодорожного района г.Воронеж, то есть в местах несанкционированных для массового отдыха граждан у водных объектов. Несмотря на это ею была проведена работа по устранению отмеченных в протоколе об административном правонарушении недостатков, бытовые отходы были вывезены, и в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Дата обезличена было направлено сообщение о проделанной работе с приобщением фотографий. Однако Дата обезличена на основании постановления Номер обезличен она была привлечена к административной ответственности с наложением штрафа в размере 10 000 рублей. Просит признать протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена незаконным и постановление Номер обезличен о назначении ей административного наказания от Дата обезличена отменить.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области государственный инспектор Мирошниченко В.Г. пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления каких либо нарушений действующего законодательства допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.5 ч. 2 КоАП РФ. Водоохранная зона реки Усмань между п.... и п.... относится к территории Железнодорожного района городского округа г.Воронеж и перечень мест массового отдыха граждан к делу не имеет никакого отношения, так как утверждает места отдыха граждан, а не границы районов городского округа г.Воронеж. Макарова А.В. дать объяснения и подписать протокол отказалась, о дне, времени и месте рассмотрения материала по фактам нарушения законодательства в сфере природопользования была уведомлена надлежащим образом в присутствии свидетелей, однако в Управление Росприроднадзора по Воронежской области не явилась.
Выслушав объяснения Макаровой А.В., пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области государственного инспектора Мирошниченко В.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и санитарного содержания территории Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж Макарова А.В. совершила нарушение законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличен л.д. 2), фотоматериалами л.д.4-11), объяснениями свидетелей л.д. 3, 12), предписанием Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 30), постановлением Номер обезличен от Дата обезличена о назначении административного наказания л.д. 1), копией приказа о переводе Макаровой А.В. с Дата обезличенаг. на должность начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и санитарного содержания территории Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж л.д.13), копией должностной инструкции начальника отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного содержания территории л.д.14-17), Положением об отделе ЖКХ, благоустройства и санитарного содержания территории Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж л.д.28-29).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлен уполномоченным должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области, которому предоставлено право государственного надзора и контроля в сфере природопользования, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Макаровой А.В. о том, что в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена указаны территории, не входящие в перечень мест массового отдыха граждан у водных объектов на территории городского округа г.Воронеж в 2010 году, являются не состоятельными, поскольку водоохранная зона реки Усмань между п. ... и п. ... относится к территории Железнодорожного района городского округа г. Воронеж, а перечень мест массового отдыха граждан утверждает места отдыха граждан, а не границы районов городского округа г. Воронеж. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией начальника отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного содержания территории Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж и Положением об отделе ЖКХ, благоустройства и санитарного содержания территории Управы Железнодорожного района городского округа г.Воронеж в обязанности начальника отдела входит контроль за содержанием всей территории района, в том числе за санитарным состоянием парков, скверов, пляжей, лесных массивов, набережных, и за ликвидацией несанкционированных свалок и она несет персональную ответственность за выполнением возложенных на отдел задач.
Административное наказание избрано Макаровой А.В. в пределах, предусмотренных ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.
Процессуальных нарушений, при составлении административного материала и рассмотрении должностным лицом административного дела, которые могут повлечь отмену судебного решения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенное главным специалистом-экспертом отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Мирошниченко В.Г., оставить без изменения, а жалобу Макаровой А.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Леденева С.П.