Дело № 12-14/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Епо жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 01 февраля 2011 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,
с участием представителей ЮЛ МПК «ВЖКК», заместителя директора Полтева В.В., предъявившего паспорт серии № ....., выданный Советским РОВД г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ и доверенность от11.01.2001 г.,
инструктора по противопожарной профилактике МКП «ВЖКК» Борзуновой А.Е., предъявившей паспорт сери № ....., выданный Северным ОМ УВД Коминтерновского района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ и доверенность от 11.01.2011 г.,
представителя ОГПН по Железнодорожному району г. Воронежа государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору Русс А.В., представившего удостоверение № ....., от и доверенность 20.01.2011 г.
рассмотрев жалобу юридического лица Муниципального казенного предприятия городского округа г. Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа, от 23.12.2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
07.12.2010 года по адресу: ......... при проведении уполномоченными должностными лицами государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа, проверки исполнения предписания от 21.07.2010 года № 213/1/137, выданного государственным органом пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа, ЮЛ МКП «ВЖКК», было установлено, что указанным предприятием не были выполнены п.п. с 213/1/28 по 213/1/52, данного предписания, согласно которым ЮЛ МКП «ВЖКК» должен был к 01.12.2010 г. устранить указанные там нарушения требований пожарной безопасности.
Результаты проверки отражены в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 398 от 07.12.2010 года, исполнения предписания № 213/1/137 от 21.07.2010 года (л.д.17).
По факту выявленного правонарушения старшим государственным инспектором по пожарному надзору Железнодорожного района г. Воронежа Русс А.А., в отношении ЮЛ МКП «ВЖКК» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа Клеповой Н.В. от 23 декабря 2010 г. ЮЛ МКП «ВЖКК» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ЮЛ МКП «ВЖКК» Бочкин С.П. обратился 31.12.2010 года в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, через мировой суд Железнодорожного района г. Воронежа, с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа от 23.12.2010 года, изменив вид наказания на предупреждение, в судебном заседании последнее требование изменено на прекращение производства по административному делу.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.
Оглашена жалоба ЮЛ МКП «ВЖКК» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы, представитель МКП «ВЖКК» Полтев В.В., пояснил, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 23.12.2010 года он не согласен, так как считает его незаконным, необоснованным и просит его отменить, прекратив производство по административному делу, мотивируя тем, что ЮЛ МКП «ВЖКК» является бюджетной организацией осуществляющей обслуживание вверенных собственником (администрацией городского округа г. Воронеж) жилых домов и общежитий, в частности по адресу: ......... и финансируется из городского бюджета. Предприятием предпринимались меры к выполнению предписания Отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа № 213/1/137 от 21.07.2010 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Часть указанных в предписании нарушений, не требующих значительных финансовых затрат, в настоящее время устранены своими силами.
В виду недостаточного финансирования выполнить все предписанные требования об устранении нарушений пожарной безопасности не представилось возможным. Вопрос об устранении нарушений ставился и ставится перед руководителями городской администрации, для финансирования указанных мероприятий. ЮЛ МКП «ВЖКК» в настоящее время находится в трудном материальном положении, из-за недофинансирования администрацией городского округа г. Воронеж. Согласно ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт муниципальных общежитий, расположенных на территории городского округа г. Воронеж, находящихся в оперативном управлении муниципального казенного предприятия «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат (МКП «ВЖКК»), на 2010 -2012 года, перечня муниципальных общежитий, подлежащих капитальному ремонту в 2010-2012 г.г., а также противопожарных мероприятий по муниципальным общежитиям, в частности общежития расположенного по адресу: ........., финансирование администрацией городского округа г. Воронежа запланировано на 2011 год, и тогда оставшиеся нарушения будут устранены полностью.
Представитель МКП «ВЖКК» Борзунова А.Е., в судебном заседании поддержала доводы жалобы и представителя МКП «ВЖКК» Полтева В.В.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа Русс А.В., пояснил, что 21.07.2010 г. МКП «ВЖКК» было вынесено предписание № 213/1/137 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, (которые создавали реальную угрозу жизни и здоровья граждан), в срок до 01.12.2010 года. Однако, указанные нарушения, в установленный срок, устранены не были, в связи, с чем 07.12.2010 года ЮЛ МКП «ВЖКК» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. Он считает, что постановление мирового судьи законное, а жалоба удовлетворению не подлежит.
Заслушав объяснения представителей МКП «ВЖКК» Полтева В.В., Борзуновой А.Е., пояснения государственного инспектора Железнодорожного района г. Воронежа по пожарному надзору Русс А.В., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что жалоба ЮЛ МКП «ВЖКК», подлежит удовлетворению, так как в их отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно, нарушения требований правил пожарной безопасности, выразившиеся в неисполнении должностными лицами ЮЛ МКП «ВЖКК», в установленный срок, законных требований предусмотренных «Правилами пожарной безопасности в РФ».
Так, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что МКП «ВЖКК» является бюджетной организацией и финансируется администрацией городского округа г. Воронежа. Согласно ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт муниципальных общежитий, расположенных на территории городского округа г. Воронеж, находящихся в оперативном управлении муниципального казенного предприятия «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат (МПК «ВЖКК»), на 2010-2012 года, перечня муниципальных общежитий, подлежащих капитальному ремонту в 2010-2012 г.г., а также противопожарных мероприятий по муниципальным общежитиям, в частности общежития расположенного по адресу: ........., финансирование администрацией городского округа г. Воронежа запланировано на 2011 год.
В связи с вышеизложенным, так как юридическое лицо МКП «ВЖКК», не имело финансовой возможности для устранения всех нарушений указанных в предписании, а часть нарушений согласно представленных документов, устранены, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа от 23.12.2010 года, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежащим прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа Клеповой Н.В., от 23 декабря 2010 г. - отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.
Судья Александров В.А.