Дело № 12-13/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи по делу
об административном правонарушении
гор. Воронеж 01 февраля 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием законных представителей юридического лица - Муниципального казенного предприятия городского округа - город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат»:
-Полтева В.В., представившего паспорт № ..... выданный ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД гор. Воронежа и доверенность от 11.01.2011 года;
-Борзиковой А.Е., представившей паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ Северным ОМ УВД Коминтерновского района гор. Воронежа и доверенность от 11.01.2011 года,
-представителя отдела Государственного пожарного надзора по Железнодорожному району городского округа гор. Воронежа инспектора Русса Артема Викторовича, представившего служебное удостоверение № ..... от 01.12.2009 г. и доверенность от 20.01.2011 года,
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - Муниципального казенного предприятия городского округа - город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» Бочкина С.П. от 31.12.2010 г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района гор. Воронежа от 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного предприятия городского округа - город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат»,
У С Т А Н О В И Л:
23.12.2010 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района гор. Воронежа юридическое лицо - Муниципальное казенное предприятие городского округа - город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» (далее по тексту МКП «ВЖКК») за невыполнение в установленный срок законного предписания отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району городского округа город Воронеж № ..... от 21.07.2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: ........., то есть за нарушение требований ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МКП «ВЖКК» 31.12.2010 года обратился в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 23.12.2010 года как незаконное и необоснованное и изменить вид наказания на предупреждение.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.
Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.
Оглашена жалоба МКП «ВЖКК» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, из которой усматривается, что 23.12.2010 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Воронежа МКП «ВЖКК» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. С указанным постановлением МКП «ВЖКК» не согласно, поскольку МКПП «ВЖКК» является муниципальным казенным предприятием, имущество которого находится в муниципальной собственности города Воронежа, а все расходы на противопожарные мероприятия, в том числе по дому № ..... по ул. ......... выделяются из бюджета города Воронежа Распоряжением Главы города Воронежа. Руководством МКП «ВЖКК» принимаются меры к устранению нарушений пожарной безопасности. Так в период с 2008 по 2010 г. на противопожарные мероприятия 75 общежитий и 36 жилых домов было израсходовано свыше 431,4 тысяч рублей. Однако, в соответствии с Распоряжением главы городского округа - гор. Воронеж от 05.03.2010 г. № 95-р денежные средства на капитальный ремонт и на противопожарные мероприятия дома № № ..... по ул. ......... будут выделены лишь в 2012 году и до указанного времени выполнить предписание № ..... от 21.07.2010 г. по устранению требований пожарной безопасности не представляется возможным.
Законные представители МКП «ВЖКК» Полтев В.В. и Борзикова А.Е. поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили постановление мирового судьи судебного участка № ..... Клеповой Н.В. отменить.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора по Железнодорожному району городского округа гор. Воронежа Русс А.В. предложил оставить постановление мирового судьи от 23.12.2010 г. без изменения, поскольку предписание государственного пожарного надзора №213\1\137 от 21.07.2010 г. по состоянию на 07.12.2010 г. юридическим лицом МКП «ВЖКК» выполнено не было.
Заслушав пояснения законных представителей МКП «ВЖКК», представителя отдела Государственного пожарного надзора по Железнодорожному району городского округа г. Воронежа, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что формально в деяниях юридического лица МКП «ВЖКК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует лишь то, что юридическое лицо МКП «ВЖКК» не выполнило в установленный срок законное предписание отдела государственного пожарного надзора. Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что юридическое лицо МКП «ВЖКК» имело возможность для выполнения в законный срок этого предписания, и им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения. Из представленных в суд материалов усматривается, что для выполнения предписания отдела ГПН по Железнодорожному району требуется вложение значительных денежных средств. Однако, в соответствии с Распоряжением главы городского округа - гор. Воронеж от 05.03.2010 г. № ..... «Об утверждении ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт муниципальных общежитий, расположенных на территории городского округа гор. Воронеж, находящихся в оперативном управлении МКП «ВЖКК» на капитальный ремонт и на противопожарные мероприятия дома № ..... по ул. ......... денежные средства будут выделены лишь в 2012 году (л.д. 45-51).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица МКП «ВЖКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не доказана, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района гор. Воронежа от 23.12.2010 г. отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно.
Судья: О.А. Авдеев