Дело № 12-118/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

гор. Воронеж                                                                                                             20 сентября 2011 года                                              

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием:

-заведующей МДОУ «Детский сад № .....» Степановой О.А., представившей паспорт № ....., выданный Железнодорожным РОВД гор. Воронежа, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>;

-представителя отдела Надзорной деятельности по Железнодорожному району города Воронежа старшего инспектора Кравченко Э.В., представившей служебное удостоверение № ..... от 15.03.2011 г. и доверенность от 20.09.2011 года,

рассмотрев жалобу инспектора Кравченко Э.В. от 17.08.2011 г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района гор. Воронежа от 28.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Детский сад № .....» Степановой О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

28.07.2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района гор. Воронежа производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № .....» Степановой О.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

17.08.2011 г. не согласившись с постановлением мирового судьи, старший инспектор отдела Надзорной деятельности по Железнодорожному району гор. Воронежа Кравченко Э.В., составившая протокол об административном правонарушении в отношении Степановой О.А., обратилась в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 28.07.2011 года и возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашена жалоба старшего инспектора Кравченко Э.В., из которой усматривается, что 08.07.2011 г. в ходе внеплановой проверки МДОУ «Детский сад № .....» ею выявлено, что заведующая указанного учреждения Степанова О.А. не выполнила в срок предписание отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району от 10.11.2010 г. по устранению требований пожарной безопасности. Материалы дела в отношении Степановой О.А. по подведомственности были направлены мировому судье Морозовой Д.Н., которая своим постановлением от 28.07.2011 г. прекратила производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное постановление старший инспектор Кравченко Э.В. считает необоснованным, поскольку по ее мнению Стапанова О.А. не выполнила в срок законное предписание органа осуществляющего государственный надзор и тем самым нарушила ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор Кравченко Э.В. на удовлетворении поданной ею жалобы не настаивала.

Заведующая МДОУ «Детский сад № .....» Степанова О.А. заявила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не признает и она согласна с постановлением мирового судьи от 28.07.2011 г.

Заслушав пояснения старшего инспектора Кравченко Э.В. и объяснение заведующей Степановой О.А., изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что формально в деяниях Степановой О.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем прихожу к выводу, что деяния Степановой О.А. не образуют состава административного правонарушения по следующим причинам.

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что 10.11.2010 г. в ходе проведения плановой проверки соблюдения должностными лицами МДОУ «Детский сад №125» правил пожарной безопасности на территории и в помещениях указанного учреждения старшим инспектором Кравченко Э.В. был выявлен ряд различных нарушений требований пожарной безопасности. В тот же день заведующей МДОУ «Детский сад № № .....» Степановой О.А. вручено предписание № ..... об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до мая 2011 года.

Из 9 выявленных нарушений требований пожарной безопасности, 7 нарушений были своевременно устранены (л.д. 8-9).

Оставшиеся 2 нарушения требований пожарной безопасности, вновь выявленные в ходе внеплановой проверки 08.07.2011 г., устранить не представилось возможным. Причина невыполнения в срок предписания в полном объеме, как следует из объяснения Степановой О.А., состоит в том, что устранение выявленных нарушений требовало вложения значительных денежных средств. МДОУ «Детский сад № .....» является некоммерческим образовательным учреждением, деятельность которого финансируется администрацией города Воронежа из бюджета города. Несмотря на ее письменное обращение от 30.11.2010 г. в адрес директора Департамента образования гор. Воронежа, необходимые денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности из бюджета города Воронежа до настоящего времени не поступили (л.д. 29). В настоящее время вопрос перевода бухгалтерии находится на разрешении в Департаменте образования администрации гор. Воронежа, о чем свидетельствует письмо директора Департамента образования Викторова К.Г.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что невыполнение в установленный срок предписания № ..... от 10.11.2010 г. явилось не результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения заведующей Степановой О.А. своих служебных обязанностей. Поэтому вывод мирового судьи Морозовой Д.Н. о том, что в деяниях заведующей Степановой О.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ сделан обоснованно

Принимая во внимание изложенное постановление мирового судьи от 28.07.2011 г. следует оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора Кравченко Э.В. без удовлетворения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района гор. Воронежа от 28.07.2011 г. Морозовой Д.Н. оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отдела Надзорной деятельности по Железнодорожному району города Воронежа Кравченко Э.В. без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно.

Судья:                                                                                                                             О.А. Авдеев