Дело № 12-139/2011 г.

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                              27 сентября 2011 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием представителя ООО «СМУ» Загер В.В., предъявившего паспорт серии № ....., выданный отделением УФМС России по Воронежской области в Борисоглебском районе и доверенность от 5.05.2011 г.,

представителя ОГПН по Железнодорожному району г. Воронежа заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Железнодорожному району Главного управления МЧС России по Воронежской области Переславцева С.В., представившего удостоверение № ....., от 01.02.2011 г.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Воронежской области Переславцева С.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г.Воронежа от 02.09.2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СМУ» - Буркова А.С.,

У С Т А Н О В И Л :

17.08.2011 года на территории и помещениях оздоровительного центра «Обломов» ООО «СМУ», расположенного по адресу: ........., при проведении уполномоченными должностными лицами государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа, проверки исполнения предписания от № ..... от 29.04.2010 г., выданного государственным органом пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа, ООО «СМУ», было установлено, что указанным предприятием не были выполнены п.п. с 318/1/1 по 318/1/15, данного предписания, согласно которым ООО «СМУ» должен был к 01.06.2011 г. устранить указанные там нарушения требований пожарной безопасности.

Результаты проверки отражены в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № ..... от 17.08.2011 года, исполнения предписания № ..... от 29.04.2010 г. (л.д. 3-5).

17.08.2011г. по факту выявленного правонарушения заместителем начальника отдела - заместителем главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Воронежской области Переславцевым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа Романенко С.В. от 02 сентября 2011 г., производство по административному делу о привлечении директора ООО «СМУ» Буркова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Воронежской области Переславцев С.В., обратился в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, через мировой суд Железнодорожного района г. Воронежа, с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 02.09.2011 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашена жалоба заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Воронежской области Переславцева С.В., на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы, представитель ОГПН по Железнодорожному району г. Воронежа Переславцев С.В. пояснил, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 02.09.2011 года он не согласен, так как считает его незаконным, необоснованным и просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд и объяснил, что 29.04.2010 года было вынесено предписание № ..... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, (которые создавали реальную угрозу жизни и здоровья граждан), в срок до 01.06.2011 года. Однако, указанные нарушения, в установленный срок, устранены не были, в связи, с чем 17.08.2011 года должностное лицо директор ООО «СМУ» Бурков А.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. По его мнению, согласно Федерального Закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ, срок привлечении к административной ответственности по правонарушениям о пожарной безопасности составляет один год.

Представитель ООО «СМУ» Загер В.В., в судебном заседании пояснил, что мировой судья обоснованно прекратил производство по делу и просит постановление мирового судьи оставить в силе, а жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ОГПН по Железнодорожному району г. Воронежа Переславцева С.В., пояснения представителя Загер В.В., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, рассматриваемых судьей составляет 3 месяца.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что согласно части 3 статьи. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Исходя из требований части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Из материалов дела усматривается, что срок для устранения нарушения, указанный в предписании истек - 01.06.2011 г. Протокол о привлечении должностного лица Буркова А.С. к административной ответственности вынесено 17 августа 2011 г., т.е. в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа от 02.09.2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в мировой суд Железнодорожного района г. Воронежа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Воронежской области Переславцева С.В., - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа Романенко С.В., от 02 сентября 2011 г. - отменить, и возвратить на новое рассмотрение в мировой суд Железнодорожного района г. Воронежа.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                                                                      Александров В.А.