Дело № 12-39/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Воронеж                                                          03 мая 2012 г.

Судья Железнодорожного районного суда Воронежа Авдеев О.А. с участием:

защитника адвоката Силина М.С., представившего удостоверение № ..... и ордер № ..... от 02.05.2012 г., действующего в интересах генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У.

помощника прокурора Железнодорожного района гор. Воронежа Мязина И.А.

государственного инспектора по пожарному надзору Железнодорожного района гор. Воронежа Шепелева А.А., представившего удостоверение № ..... и доверенность от 17.02.2012 г.,

рассмотрев жалобу Исхакова А.У. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.20.4 ч.1 и ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У., юридический и фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

12.03.2012 г. комиссией в составе помощника прокурора Железнодорожного района гор. Воронежа Мязина И.А. и главного специалиста отдела НД по Железнодорожному району Шепелева А.А. проведена прокурорская проверка соблюдения должностными лицами ООО «Металлгаз-Сервис» противопожарного состояния в котельной, расположенной по адресу: гор. Воронеж, ул. Остужева, дом 2 «б».

В ходе проверки были выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом министра РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., а именно:

1) с работниками организации проводится противопожарный инструктаж лицом, не прошедшим специальное обучение в области пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, п.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»);

2)допускается использование в помещении оператора котельной нестандартного электронагревательного прибора без аппарата защиты от перегрузки и короткого замыкания исключающего опасность возникновения пожара (п.60 ППБ 01-03);

3) отсутствуют первичные средства пожаротушения - огнетушители (п.180 ППБ 01-03);

4) отсутствуют указатели пожарных гидрантов установленного образца, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника (п.90 ППБ 01-03);

В ходе проверки получено письменное объяснение от генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У., который пояснил, что возглавляемое им Общество с 29.12.2011 г. эксплуатирует систему газопотребления (котельную), расположенную по адресу: гор. Воронеж, ул. Остужева, дом 2 «б». Со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности за исключением того, что отсутствуют указатели пожарных гидрантов, он согласился и обязался в ближайшее время все выявленные нарушения устранить.     

15.03.2012 г. по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Железнодорожного района гор. Воронежа ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое в тот же день вместе с материалами проверки направлены начальнику отдела НД по Железнодорожному району гор. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области для рассмотрения и принятия решения по существу.

27.03.2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору Железнодорожного района гор. Воронежа Шепелевым А.А. вынесено постановление №46, в соответствии с которым генеральный директор ООО «Металлгаз-Сервис» Исхаков А.У., за нарушение требований ст. 20.4 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как должностное лицо, подвергнут штрафу в размере 60000 (шести тысяч) рублей.

05.04.2012 г. Исхаков А.У., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа с просьбой постановление от 27.03.2012 г. №46 отменить, а производство по делу в отношении него прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. По его мнению, он не мог быть привлечен к административной ответственности, поскольку котельная с 20.08.2009 г. на основании договора аренды передана ООО «ЭксплоГаз», а возглавляемое им Общество на момент проверки не имело лицензии на эксплуатацию котельной и не зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов, поэтому ни он, ни руководимое им Общество не являются субъектом данного административного правонарушения.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 27.03.2012 г. №46.

Защитником адвокатом Силиным М.С. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копия представления прокурора от 14.03.2012 г. на 6 листах, копия ответа генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У. на представление на 2-х листах, копия кассового чека об отправлении заказного письма в адрес прокурора Железнодорожного района гор. Воронежа на 1 листе и копия свидетельства о прохождении противопожарного обучения на 1 листе, которое судом удовлетворено.      

В судебном заседании защитник-адвокат Силин М.С. поддержал доводы жалобы и пояснил, что на момент проверки 12.03.2012 г. помещение котельной находилось в аренде у ООО «ЭксплоГаз» и за невыполнение противопожарных мероприятий должен нести ответственность не Исхаков А.У., а генеральный директор ООО «ЭксплоГаз». Кроме того, при назначении Исхакову А.У. административного наказания административный орган обязан был установить все элементы административного правонарушения (субъект, объект, субъективную и объективную сторону). Однако в постановлении от 27.03.2012 г. государственным инспектором Шепелевым А.А. не указана субъективная сторона совершенного административного правонарушения, а именно не указана форма вины Исхакова А.У. (умысел или неосторожность), что, по мнению защитника, является существенным нарушением Закона.

Обжалуемое постановление защитник адвокат Силин М.С. просил отменить, а производство по делу прекратить

Государственный инспектор Шепелев А.А. с доводами жалобы Исхакова А.У. и пояснениями его защитника адвоката Силина М.С. не согласен. Проверка противопожарной безопасности в котельной была инициирована в связи с жалобой генерального директора ООО «ЭксплоГаз», из которой усматривалось, что собственник котельной ООО «Металлгаз-сервис» 30.12.2011 г. расторг с ООО «ЭксплоГаз», имеющей лицензию на «Эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов» договор аренды и с указанного периода времени не допускал сотрудников ООО «ЭксплоГаз» на указанный объект. Несмотря на то, что ООО «Металлгаз-Сервис» не имел лицензии на «Эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов», а котельная является таковым объектом, ее эксплуатация с 30.12.2011 г. осуществлялась именно сотрудниками ООО «Металлгаз-Сервис». В ходе проверки факты, изложенные в жалобе, подтвердились, а выявленные нарушения противопожарной безопасности были зафиксированы в акте. Постановление от 27.03.2012 г. №46 он просил оставить без изменения, а жалобу Исхакова А.У. без удовлетворения.

Прокурор Мязин И.А., полагая, что вина Исхакова А.У., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 и ч.3 КоАП РФ, полностью доказана, просил постановление от 27.03.2012 г. №46 оставить без изменения, а жалобу Исхакова А.У. без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнения участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У. не имеется, по следующим основаниям.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что собственником системы газопотребления (котельной), расположенной по адресу: гор. Воронеж, ул. Остужева, дом 2 «б» является ООО «Металлгаз-Сервис».

С 30.12.2011 г. фактическая эксплуатация данной системы газопотребления (котельной) осуществляется ООО «Металлгаз-Сервис».

Генеральным директором ООО «Металлгаз-Сервис» с 31.05.2010 г. по настоящее время является Исхаков А.У.

В соответствии с приказом ООО «Металлгаз-Сервис» №53 от 30.12.2011 г. Исхаков А.У. назначен ответственным за противопожарную безопасность помещений котельной аквапарка «Fishka».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в указанной котельной, допущены именно по вине генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У., который не принял своевременных мер по их устранению.

Суд принимает во внимание доводы защитника адвоката Силина М.С. о том, что при привлечении Исхакова А.У. к административной ответственности не установлена форма его вины (умышленная или неосторожная), поскольку в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о субъективной стороне административного правонарушения, однако данное обстоятельство не может являться существенным нарушением закона, влекущим безусловную отмену обжалуемого постановления, поскольку ни ст. 26.1 КоАП РФ (Обстоятельства подлежащие выяснению), ни ст. 29.10 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении), на которые ссылается защитник адвокат Силина М.С., не требует обязательного указания в постановлении по делу об административном правонарушении формы вины. Кроме того, административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ наступает независимо от формы вины. С учетом того, что ранее Исхаков А.У. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался и минимальный размер назначенного наказания, следует прийти к выводу о том, что Исхаков А.У. совершил административное правонарушение по неосторожности.     

Административное наказание назначено Исхакову А.У., как должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной ст. 20.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания обстоятельством смягчающим административную ответственность признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Постановление от 27.03.2012 г. №46 по делу об административном правонарушении вынесено в пределах двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, что соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 27.03.2012 г. №46 не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 27.03.2012 г. № 46 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Металлгаз-Сервис» Исхакова А.У. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья:                                                                 О.А. Авдеев