Дело № 12-42/2012 г.

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                                  24 апреля 2012 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) Елисеевой Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ предъявившей паспорт серии № ....., выданный ОВД Ленинского района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес> и доверенность № .....от 10.01.2012 г.,

представителя Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель» Евстратовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ предъявившей паспорт серии № ....., выданный Калачеевским РОВД Воронежской области, зарегистрированной по адресу: <адрес> и доверенность от 4.04.2012 г.,

рассмотрев жалобу Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа Клеповой Н.В. от 21.03.2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ЮЛ ВАТД «Домостроитель»,

У С Т А Н О В И Л :

17.02.2012 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут, при проведении уполномоченным должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) ФИО 1, ЮЛ Воронежской ассоциацией товариществ домовладельцев «Домостроитель» (ЮЛ ВАТД «Домостроитель»), внеплановой выездной проверки исполнения предписания № ..... от 15.11.2011 года, выданного государственным органом, УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО), было установлено, что ЮЛ Воронежской ассоциацией товариществ домовладельцев «Домостроитель», не было выполнено данное предписание, согласно которого ЮЛ Воронежская ассоциация товариществ домовладельцев «Домостроитель», должно было к 10.01.2012 г. устранить указанные там нарушения санитарного законодательства, и в срок до 16.01.2012 года письменно сообщить в УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) о выполнении предписания.

Результаты проверки отражены в акте проверки УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) № 965 от 21.02.2012 г. (л.д.6).

По факту выявленного нарушения ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) ФИО 1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ответственность ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа Клеповой Н.В. от 21.03.2012 года, за невыполнение в установленный срок законного предписания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) № ..... от 15.11.2011 г., ЮЛ ВАТД «Домостроитель» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ЮЛ Воронежская ассоциация товариществ домовладельцев «Домостроитель», обратилась 05.04.2012 года в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, через мировой суд Железнодорожного района г. Воронежа, с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа от 21.03.2012 г., и прекратить производство по делу.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашена жалоба ЮЛ Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель», на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы, представитель ЮЛ Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель», Евстратова Е.В., пояснила, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 21.03.2012 года она не согласна и просит его отменить, прекратить производство по делу, и объяснила, что ЮЛ Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель», не исполнила предписание УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) № ..... от 15.11.2011 года в срок до 10.01.2012 года, поскольку с 01.01.2012 года между ТСЖ «Чайка», созданного на многоквартирных домах № 31 и № 31 а по ул. Переверткина, г. Воронежа и ООО ВАТД «Домостроитель» заключен договор управления вышеуказанными многоквартирными домами, и с 1.01.2012 г. ООО ВАТД «Домостроитель» не является организацией, осуществляющей содержание и обслуживание общего имущества многоквартирного дома № 31 а по ул. Переверткина, г.Воронежа, а также субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, получателем денежных средств с 01.01.2012 года, ООО ВАТД «Домостроитель» - не является, вследствие чего не могло исполнить предписание от 15.11. 2011 года.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) Елисеева Е.Л., в судебном заседании пояснила, что 17.02.2012 года, в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания № ..... от 15.11.2011 года, выданного государственным органом, УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО), было установлено, что ЮЛ Воронежской ассоциацией товариществ домовладельцев «Домостроитель», не было выполнено данное предписание, согласно которого ЮЛ Воронежская ассоциация товариществ домовладельцев «Домостроитель», должно было к 10.01.2012 г. устранить указанные там нарушения санитарного законодательства, и в срок до 16.01.2012 года письменно сообщить в УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО) о выполнении предписания. До 01.01.2012 года ООО ВАТД «Домостроитель» осуществляло содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 31 «а» по ул. Переверткина, г. Воронежа и деятельность по обслуживанию вышеуказанного жилого дома. Сбор денежных средств на содержание и ремонт от жителей вышеуказанного дома осуществлялось ООО ВАТД «Домостроитель» до 31.12.2011 года, включительно.

Заслушав объяснения представителей ЮЛ Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель», УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО), ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, признается не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно, из материалов административного дела, 17.02.2012 г., в ходе проведения проверки по исполнению ЮЛ Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель», предписания № ..... от 15.11.2011 г., выданного государственным органом, УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по ВО), было установлено, что ЮЛ Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель», не было выполнено вышеуказанное предписание, а именно: не были проведены работы по шумоизоляции инженерного оборудования (циркуляционные насосы системы отопления), расположенного в подвальном помещении жилого дома № 31-А по ул. Переверткина г. Воронежа; не доведены уровни звукового давления в жилых помещениях квартиры № ..... дома № 31-А по ул. Переверткина, г. Воронежа до нормируемых величин, согласно требований СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам лабораторных измерений (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № ..... от 17.02.2012 г.) уровни звукового давления в жилых комнатах квартиры № ..... дома № 31-А по ул. Переверткина г. Воронеж, создаваемые работой циркулярных насосов системы отопления, превышают допустимые уровни согласно требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц-8000 Гц до 1-4 дБ дневного времени суток, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 16 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилой дом, по адресу: г. Воронеж, ул. Переверткина, д. 31 «а», был принят в управление ООО ВАТД «Домостроитель» и с собственниками жилых помещений в указанном доме, в лице ТСЖ «Чайка», были заключены договоры о совместной деятельности, предметом которых являлись: совместное управление, обеспечение эксплуатации и ремонта комплекса недвижимого имущества. ООО ВАТД «Домостроитель» обязывалось, в период действия договоров, осуществлять содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Из содержания пункта 10 Правил содержания общего имущества следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит общие требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также выполнять иные обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В Российской Федерации применяются санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утверждены постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 зарегистрированы в Минюсте РФ 15.07.2010 г. за № 178.33).

Вышеуказанные требования и положения СанПиН должны соблюдаться ЮЛ ООО ВАТД «Домостроитель» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 31-А по ул. Переверткина, г. Воронежа, как лицом, ответственным за содержание жилого дома.

В соответствии с пунктом 42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утверждены Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность, за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Признавая ЮЛ ООО ВАТД «Домостроитель» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришла к правильному выводу о доказанности факта неисполнения юридическим лицом к установленному сроку предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, об устранении нарушений законодательства.

Данный вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..... от 21.02.2012 г. (л.д.5), актом проверки юридического лица № ..... от 17.02.2012 г. (л.д.6), актом лабораторных измерений № ..... от 17.02.2012 г. (л.д. 9), предписанием от 15.11.2011 г. (л.д.12), уведомлением о проведении проверки (л.д. 14), распоряжением № ..... о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14.02.2012 г. (л.д.15).

Доводы жалобы представителя ЮЛ ВАТД «Домостроитель» Евстратовой Е.В., о том, что ЮЛ ВАТД «Домостроитель» привлечен к административной ответственности как ненадлежащий субъект и об отсутствии его вины, т.к. с 01.01.2012 года ЮЛ ВАТД «Домостроитель» не является организацией, осуществляющей содержание и обслуживание общего имущества многоквартирного дома № 31 «а» по ул. Переверткина, г. Воронежа и получателем денежных средств, являются не состоятельными, т.к. до 01.01.2012 года ЮЛ ООО ВАТД «Домостроитель» осуществляло содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 31 «а» по ул. Переверткина, г. Воронежа и деятельность по обслуживанию вышеуказанного жилого дома. Сбор денежных средств на содержание и ремонт от жителей вышеуказанного дома осуществлялось ООО ВАТД «Домостроитель» до 31.12.2011 года, включительно.

Таким образом, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом у ЮЛ ООО ВАТД «Домостроитель» имелась возможность не допускать выявленных в его действиях нарушений. Однако, им не были приняты все зависящие от него меры для устранения вышеуказанных нарушений, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, а также, учитывая, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, допущено не было, ЮЛ ООО ВАТД «Домостроитель» привлечено к административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления и назначении в отношении ЮЛ ООО ВАТД «Домостроитель» административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                             Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа Клеповой Н.В., от 21.03.2012 г. оставить без изменения, а жалобу юридического лица «Воронежской ассоциации товариществ домовладельцев «Домостроитель» - без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья:                                                                                                    В.А. Александров