Дело № 5-54/2011 г.

                                  по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                         28 июня 2011 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Елисеева В.М., по доверенности № ..... от 22.06.2011 г.,

директора ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия» Кузнецова С.С., предъявившего паспорт серии № ....., зарегистрированного по адресу: .........,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», юридический и фактический адрес: .........,

У С Т А Н О В И Л :

06.05.2011 года на основании поступившего в Управление Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям - обращения граждан проживающих в с. Рождественское, Поворинского района, Воронежской области, о том, что 29.04.2011 года в силосную траншею, на территории бывшей МТФ-2, у с. Рождественское, вывозится грунт с сильным запахом пестицидов, было вынесено определение № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведенной проверки по данному факту было установлено, что действительно, в период с 29.04.2011 по 30.04.2011 года, по устному указанию Главы Поворинской Администрации, ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», вывозило строительные отходы и земляной грунт с территории химического склада, находящегося в ........., в силосную яму с. Рождественское.

03.06.2011 года государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, Калмыковым А.В., был составлен протокол № 16/124 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», по факту несанкционированного: вывоза, хранения и захоронения земельного грунта с примесью пестицидов и агрохимикатов, в силосной яме (около 200 тонн грунта), по адресу: .........

Согласно протокола испытаний № ..... от 24.05.2011 гола ФГУ «Россельхоз-центр» г. Воронеж, и экспертизе № ..... от 24.05.2011 года ФГУ Саратовской межобластной ветеринарной лаборатории, содержание пестицидов превышает предельно допустимые нормы, что может повлечь причинение вреда природной окружающей среде.

06.06.2011 года вышеуказанный протокол и иные материалы административного дела были направлены в Железнодорожный районный суд г.Воронежа по подведомственности, для рассмотрения по существу.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе и самоотводе не поступили.

Оглашен протокол об административном правонарушении № ..... от 03.06.2011 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, директор ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», Кузнецов С.С., пояснил, что по устному указанию Главы Администрации Поворинского муниципального района Аношкина Н.В., 29.04.2011 года с территории химического склада, в присутствии представителя по экологии, были вывезены строительные отходы и земляной грунт, в силосную яму с. Рождественское. Решение о вывозе строительного мусора и месте куда вывозить мусор принималось администрацией района, что подтверждается актом. Они выполнили лишь указание администрации.

Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Елисеев В.М., пояснил суду, что в период с 29.04.2011 года по 30.04.2011 года ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», осуществляло несанкционированный вывоз и захоронение земляного грунта с примесью пестицидов и агрохимикатов, в силосную яму с. Рождественское, район МТФ - 2, Поворинского района, Воронежской области, что могло повлечь причинение вреда окружающей среде. В связи, с чем ими был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», выполнившим указанные работы.

Заслушав объяснения представителя ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», Кузнецова С.С., представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, Елисеева В.М., изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Согласно Федеральному закону от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» под пестицидами понимаются химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты). Под агрохимикатами понимаются удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предписывает юридическим и физическим лицам выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском и лесном хозяйстве. Экологические требования, касающиеся пестицидов и агрохимикатов, установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН№ 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона от 30 марта 1999 года № 53-ФЗ (в редакции от 30 июня 2003г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов административного дела ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», в период с 29.04.2011 года по 30.04.2011 года осуществило вывоз, несанкционированное захоронение, утилизацию неразрешенных и запрещенных пестицидов. Таким образом, было произведено складирование опасных веществ в силосной яме, что может повлечь причинение вреда окружающей среде. Своими действиями, ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», нарушило законодательство, регламентирующее обращение с пестицидами, а именно: ст. ст. 19, 24 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Факт совершения ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..... от 03.06.2011 г. (л.д.7-8); заявлением жителей с. Рождественское, Поворинского района, Воронежской области от 06.05.2011 г. (л.д.9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.05.2011 г. (л.д. 10-12); определением № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.05.2011 г (л.д. 13); актом отбора проб от 06.05.2011 г. (л.д. 39); протоколом испытаний № ..... от 24.05.2011 г. (л.д. 40); результатом исследования по экспертизе № ..... от 24.05.2011 г. (л.д.42).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, которому в соответствии с законом предоставлено такое право.

Согласно ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, в отношении юридических лиц, влечет наложение штрафа от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

По делу установлено, что факты, нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Суд считает возможным, с учетом того, что ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», к административной ответственности ранее не привлекалось, назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

                     П О С Т А Н О В И Л :

ЮЛ ОАО «Повориносельхозхимия», юридический и фактический адрес: № ....., подвергнуть штрафу в сумме 20 000 рублей, которые перечислить на счет, получателя: УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям) на р/счет ..........

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                             В.А. Александров