Дело № 5-52/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж                                                                                                          20 июня 2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Леденева С.П.,

с участием: представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Щербакова С.Н., представившего паспорт серии № ..... выдан Железнодорожным РОВД г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ г. и доверенность № .....,

представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Копыловой О.Ф., представившей удостоверение № ..... и доверенность № .....,

начальника Детского оздоровительного лагеря «Зеленый огонек» Бирюкова М.Е., представившего паспорт серии № ..... выдан отделом внутренних дел Железнодорожного района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ г.,

государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, старшего инспектора отдела НД Синельникова А.В., представившего удостоверение № ..... от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность № ..... от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: .........

УСТАНОВИЛ:

       25 мая 2011 года государственным инспектором Железнодорожного района г.Воронеж по пожарному надзору старшим инспектором отдела НД Синельниковым А.В. на основании распоряжения № 183 от 25.05.2011 г. начальника отдела - НД главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору майора внутренней службы Самойленко Р.А. была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории Детского оздоровительного лагеря «Зеленый огонек» Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: ........., при проведении, которой обнаружено нарушение законодательства в области пожарной безопасности, выразившееся в нарушении действующих правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Министром РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а именно: в нарушение ст. 151 ФЗ№ 123 от 22.07.2008 г., п. 27 ППБ 01-03 не проведен ремонт наружного освещения; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 94 ППБ 01-03 отсутствует подъезд и площадка возле пожарного водоема с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 9.9 СНиП 2.04.02-84* пожарные водоемы и их оборудование не защищены от замерзания воды; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 30 ППБ 01-03 по периметру лагеря не выполнена защитная минерализованная полоска; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3.9. НПБ 104-03 провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов в полном объеме; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 12.49 НПБ 88-2001 приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из горючих материалов; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 16.27 НПБ 88-2001 допущена параллельная открытая прокладка проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал спальных корпусов не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые необходимо хранить непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 39 ППБ 01-03 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не проведено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства директора организации, работников, ответственных за пожарную безопасность; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003 не проведено обслуживание молниезащиты зданий и сооружений; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. отсутствует противопожарный разрыв от границ застройки до лесных массивов; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 89 ППБ 01-03 не проведена проверка работоспособности наружного противопожарного водопровода; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 36 ППБ 01-03 не проведен контроль состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 57 ППБ 01-03 не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов, кабелей, наличие цепи в сети заземления от магистрали до заземления оборудования, сопротивления петли «фаза-нуль»; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 6 ППБ 01-03 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением 1; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 7 ППБ 01-03 не проведен противопожарный инструктаж со всеми работниками лагеря; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 13 ППБ 01-03 во всех административных складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. от 22.07.2008 г., п. 14 п. 15 ППБ 01-03 приказом не определен соответствующий противопожарный режим; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 8, 108 ППБ 01-03 не назначены приказом лица ответственные за хранение и приобретение первичных средств пожаротушения; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03 не обеспечена передача сигнала о пожаре по радиокоммуникационной системе на центральный узел связи 01 (ЕДДС); в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 53 ППБ 01-03 пути эвакуации из столовой, клуба, спортзала облицованы горючим материалом (пластик); в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 95 ППБ 01-03 водонапорная башня не оборудована устройством для отбора воды в любое время года; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 60 ППБ 01-03 электрические светильники (с лампами накаливания и с люминесцентными лампами) не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 33 ППБ 01-03 не произведен расчет по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок для складского здания и вывешена табличка с указанием категории на двери; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03, приложение № 12 НПБ 88-01 помещения складов в подвальном этаже не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 7.20 СНиП 21-01-97* в здании склада проем в перекрытии между первым и подвальным этажом не выполнен.

           По результатам проверки старшим инспектором отдела НД Синельниковым А.В. 25.05.2011 года в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» составлен протокол № ..... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

     Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

     Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

     Оглашен протокол об административном правонарушении № ..... от 25.05.2011 г.

     При рассмотрении дела об административном правонарушениипредставитель Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Щербаков С.Н. объяснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности действительно имели место, но до открытия летнего сезона были устранены, кроме п.п. 12, 25 предписания ГУ МЧС России по Воронежской области. В настоящее время Арбитражным судом Воронежской области принято к производству заявление ОАО «РЖД» г. Москва в лице филиала ОАО «РЖД» г. Воронеж к ГУ МЧС России по Воронежской области в лице отдела надзорной деятельности по Железнодорожному району городского округа г. Воронеж о признании недействительным п. 12 предписания ГУ МЧС России по Воронежской области № ..... от 25.05.2011 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечения противопожарного разрыва от границ застройки до лесных массивов. Пункт 25 предписания в ближайшее время обязуются устранить.

      Представитель юридического лица ОАО «Российские железные дороги» Копылова О.Ф. пояснила, что Детский оздоровительный лагерь «Зеленый огонек» является сезонным объектом, на момент проведения проверки детей в лагере не было, в связи с чем считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Если же суд придет к иному выводу, просит не применять административное наказание в виде приостановления деятельности.

      Государственный инспектор Железнодорожного района г. Воронеж по пожарному надзору, старший инспектор отдела НД Синельников А.В. пояснил, что отмеченные в протоколе № ..... об административном правонарушении от 25.05.2011 г. недостатки по соблюдению правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, полагает целесообразным привлечь юридическое лицо к административному наказанию в виде приостановления деятельности.

     Заслушав объяснения представителей юридического лица, пояснения старшего инспектора отдела НД Синельникова А.В., изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что юридическое лицо Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» совершило нарушение законодательства в области пожарной безопасности, выразившееся в нарушении действующих правил пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

     Факт нарушения ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-6), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.7-9), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.10-11), распоряжением о проведении выездной плановой проверки (л.д. 12-13), уставом ОАО «РЖД» (л.д. 14-17), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО «РЖД» (л.д.18), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.19).

     Доводы представителя юридического лица на отсутствие в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения являются необоснованными.

     Как установлено в судебном заседании государственным инспектором была проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, поэтому ссылки на сезонность объекта не могут быть приняты во внимание. Кроме того по результатам проверки составлен акт и вынесено предписание по устранению выявленных нарушений, два из которых до настоящего времени не устранены.

     При назначении наказания, судья учитывает, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время устранило большую часть выявленных в помещениях и на территории Детского оздоровительного лагеря «Зеленый огонек» ОАО «Российские железные дороги» в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, и считает целесообразным подвергнуть юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» административному наказанию в виде административного штрафа.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», юридический адрес: ........., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных закона от 22 июня 2007г. № 116-ФЗ), и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублейкоторый перечислить в УФК по Воронежской области (администратор доходов - ГУ МЧС России по Воронежской области) .........

    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                        Леденева С.П.