Адм. дело № 5-75/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воронеж 13 декабря 2011 года. Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В., с участием заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Пушкаревой Т.Н., действующей по доверенности № ..... от 01.07.2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Заболотовского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Бузюнова И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ........., УСТАНОВИЛ: 24.11.2011 года в 15 часов по результатам проведенного административного расследования было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в юго-восточной части кадастрового квартала № ..... на территории Заболотовского сельского поселения Ольховатского района Воронежской области, главой которого является Бузюнов И.М., в нарушение требований, предусмотренных ст.ст.12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, находится свалка твердых бытовых отходов площадью 89176 кв.м. несанкционированная свалка ТБО, что является порчей земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Указанные нарушения были допущены должностным лицом - главой администрации Заболотовского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Бузюновым И.М., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с указанием места, времени совершения и события правонарушения; копией прокола осмотра от 03.11.2011 года земельного участка с кадастровым номером № .....; копией кадастрового паспорта указанного земельного участка; предписанием №347 от 24.11.2011 года об устранении нарушений; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ; копией устава Заболотовского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области; копией решения об избрании главой вышеуказанного сельского поселения Бузюнова И.М., копией его паспорта; копией постановления об утверждении акта выбора земельного участка под строительство полигона ТБО на землях Заболотской сельской администрации, копия данного акта, план земельного участка, архитектурно-планировочное задание, заключение о пригодности земельного участка, а также другими материалами дела. Лицу, участвующему при рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены процессуальные права и обязанности, отводов, самоотводов, заявлений и ходатайств не поступило. Глава администрации Заболотовского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Бузюнов И.М. в суд не явился, в представленных материалах имеется его письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Бузюнова И.М. Заместитель начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Пушкарева Т.Н. полагает, что вина в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами. Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина в совершении правонарушения полностью доказана вышеперечисленными материалами дела, которые полагаю допустимыми и достоверными доказательствами, так как они последовательны, согласуются между собой, поводов не доверять представителю отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, оформлявшему материалы дела об административном правонарушении, нет, так как доказательств, что указанное лицо заинтересовано в рассмотрении дела, не имеется. В соответствии со ст.12 ЗК РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.9 Конституции РФ правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства. Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. То есть, перечень видов использования является исчерпывающим. В силу ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п. Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. При этом разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В ч. 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях указаны способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления. При рассмотрении дела установлено, что в результате бездействия главы администрации Заболотовского сельского поселения Ольховатского района Воронежской области земли сельскохозяйственного назначения были подвергнуты захламлению отходами производства и потребления. Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях Бузюнова И.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Принимая во внимание мнение представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, считаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - главу администрации Заболотовского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области Бузюнова И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф перечислить на счет УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям), ......... Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Курбатова Е.В.