Дело № 5-57/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
гор. Воронеж Дата обезличена
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Авдеев О.А.,
с участием законного представителя Муниципального унитарного предприятия культурно-оздоровительный комплекс «Колос» (далее по тексту МУП КОК «Колос») -директора Осина А.А., предъявившего паспорт Номер обезличен выданный Дата обезличена. Северным ОВД Коминтерновского района гор. Воронежа,
государственного инспектора Железнодорожного района гор. Воронежа по пожарному надзору Паневина С.В., представившего удостоверение Номер обезличен и доверенность от Дата обезличена
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МУП КОК «Колос», юридический адрес: ..., фактический адрес: ...
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена государственным инспектором Железнодорожного района гор. Воронежа по пожарному надзору Паневиным С.В. при проведении плановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, в сооружениях МУП КОК «Колос», фактически расположенных по адресу: ... Левобережного лесничества учебно-опытного лесхоза ВГЛТА были выявлены нарушения ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом министра РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., а именно:
В комплексном здании для культурно-спортивных мероприятий:
1) Двери кладовых не выполнены с пределом огнестойкости не менее чем 0,6 часа (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*);
2) Дверь электрощитовой не выполнена с пределом огнестойкости не менее чем 0,6 часа (п. 3 ППБ 01-03, п 1.82* СНиП 2.08.02-89*);
3) В подвале расположена сауна (п. 3 ППБ 01-03, п 1.82* СНиП 2.08.02-89*);
4) Здание не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы МЧС России (п.3 ППБ 01-03, п. 12 НПБ 110-03);
5)Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации (п.96 ППБ 01-03);
6) Отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновения пожара в административном корпусе (п. 3, 16 ППБ 01-03);
7)Отсутствуют первичные средства пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03 приложение 3);
В столовой:
8) Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (п. 3 ППБ 01-03, таблица 2 НПБ 104-03);
9) Отсутствует автоматическое блокирование электроприёмников систем вентиляции в случае пожара (п.3 ППБ 01-03. п.12.4 СНиП 41-01-2003);
10) Электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных их конструкцией (п.60 ППБ 01-03);
11) Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации (п.96 ППБ 01-03);
12) Здание не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы МЧС России (п.3 ППБ 01-03, п. 1.2 НПБ 110-03);
13)Отсутствуют первичные средства пожаротушения(п.108 ППБ 01-03 приложение 3);
На КПП:
14) Допускается эксплуатация электропроводки с повреждённой изоляцией (п. 60 ППБ 01-03);
15) Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, таблица 1 НПБ 110-03);
На очистных сооружениях:
16) Допускается эксплуатация электропроводки с повреждённой изоляцией (п. 60 ППБ 01-03);
17)На дверях не обозначены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п. 33 ППБ 01-03);
В котельной:
18) На дверях не обозначены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п. 33 ППБ 01-03);
19) Электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных их конструкцией (п.60 ППБ 01-03);
20)Отсутствуют первичные средства пожаротушения(п.108 ППБ 01-03 приложение 3);
На территории:
21)У пожарных водоёмов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием, светоотражающих покрытий) (п. 90 ППБ 01-03);
22) Пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами (п. 91 ППБ 01-03);
В летних домиках, в спальном корпусе:
23) Летние домики Номер обезличен не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, таблица 1 НПБ 110-03);
24) База отдыха не обеспечена пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радио телекоммуникационной системе на центральный узел связи ЕДСС 01 (п.1.12 НПБ 110-2003);
25) Пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами, моховиками и резиновыми прокладками (п.91 ППБ 01-03);
26) Планы эвакуации людей в случае пожара в зимнем корпусе, отсутствуют (п. 3,16 ППБ 01-03);
27) База отдыха не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (п. 39 ППБ 01-03);
28)Отсутствуют первичные средства пожаротушения(п.108 ППБ 01-03 приложение 3);
29)Отсутствуют замеры сопротивления изоляции, петли фаза-0, заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ)
В подвальном помещении административного корпуса
30)Допускается хранение горючих жидкостей в подвале административного корпуса (п. 40 ППБ 01-03);
31) Эвакуационный выход из подвального помещения закрыт на замок и загромождены (п. 52;53 ППБ 01-03);
32) Дверь помещения вентиляционной камеры открыта, а так же допущено хранение сгораемых материалов в помещении камеры (п. 77; 78 ППБ 01-03);
Дата обезличена по результатам проверки государственным инспектором Железнодорожного района гор. Воронежа по пожарному надзору Паневиным С.В. в отношении юридического лица МУП КОК «Колос» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в тот же день указанный протокол и иные материалы административного дела были направлены в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа для принятия решения о приостановлении деятельности.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
Заявления об отводе, самоотводе не поступили.
Оглашен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена
При рассмотрении дела об административном правонарушении директор МУП КОК «Колос» Осин А.А. с нарушениями правил пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой проверки не согласился, пояснив, что нарушения указанные под пунктами 1, 18-20 внесены необоснованно, так как сауна и котельная обесточены и не эксплуатируются, а нарушения указанные под пунктами 3,6,7,10,13,14,16,17,21,22,25,26,28-32 устранены. Устранением других нарушений правил пожарной безопасности он занимается в настоящее время. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ он не признал и просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности МУП КОК «Колос».
Государственный инспектор Железнодорожного района гор. Воронежа по пожарному надзору Паневин С.В. пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности с учетом устранения ряда выявленных им нарушений создают непосредственную угрозу жизни и здоровья отдыхающих в МУП КОК «Колос». Особое беспокойство, по его мнению, вызывают нарушения, выявленные в спальном корпусе МУП КОК «Колос». При таких обстоятельствах государственный инспектор Паневин С.В. просил приостановить деятельность указанного юридического лица, в виде временного прекращения эксплуатации спального корпуса МУП КОК «Колос».
Заслушав объяснение законного представителя МУП КОК «Колос» Осин А.А. и пояснения Государственного инспектора Железнодорожного района гор. Воронежа по пожарному надзору Паневина С.В., изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что:
- на территории, в зданиях, сооружениях МУП КОК «Колос», расположенного по адресу: ... Левобережного лесничества учебно-опытного лесхоза ВГЛТА имеют место нарушения требований правил пожарной безопасности, выразившиеся в неисполнении должностными лицами МУП КОК «Колос» требований, предусмотренных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации».
-выявленные нарушение создают реальную угрозу жизни и здоровья людей;
-у руководства МУП КОК «Колос» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, (ППБ-01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Между тем требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, (ППБ-01-03), утвержденные Министром РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.03г. юридическим лицом, владеющим и пользующимся, закрепленным за ним имуществом были нарушены, что является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу требований ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований закона административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является устранения ряда нарушения правил пожарной безопасности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.
Несмотря на то, что ранее юридическое лицо - МУП КОК «Колос» за нарушение правил пожарной безопасности к административной ответственности не привлекалось, однако, учитывая то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУП КОК «Колос» в части касающейся временного прекращения эксплуатации - спального корпуса МУП КОК «Колос», расположенного по адресу ... Левобережного лесничества учебно-опытного лесхоза ВГЛТА.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.10, 3.12, ст. 20.4 ч.1, 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - МУП КОК «Колос», юридический адрес: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МУП КОК «Колос», в части касающейся временного прекращения эксплуатации спального корпуса МУП КОК «Колос», расположенного по адресу ... Левобережного лесничества учебно-опытного лесхоза ВГЛТА на срок 30 (тридцать) суток и срок исчислять с Дата обезличена с 11 час. 00 мин.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья: О.А. Авдеев