Дело № 5-88/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Воронеж Дата обезличена
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Козлов М.Т.,
с участием представителя ООО НПО «Надежда» по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена Сысоева А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО НПО «Надежда», расположенного по ...,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором ОИК отдела УФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа ФИО 1 Дата обезличена в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также правил привлечения работодателями иностранных работников и использовании их труда на территории рынка «Остужевский», расположенного по адресу: ..., выявлен факт осуществления гражданкой ... Та Т.Е. трудовой деятельности без разрешения на работу. В связи с этим ФИО 1 Дата обезличена в отношении ООО НПО «Надежда», которому принадлежит рынок «Остужевский», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ.
Лицам, участвующим в рассмотрении административного дела, разъяснены их права и обязанности. Заявлений об отводе и ходатайств не последовало.
После оглашения протокола об административном правонарушении представитель ООО НПО «Надежда» по доверенности Сысоев А.А. пояснил, что руководство ООО надлежащим образом осуществляет контроль за трудовой деятельностью иностранных граждан на территории рынка «Остужевский», при этом ни он, ни другие должностные лица гражданку ... Та Т.Е. не допускали к выполнению работы на рынке и не предоставляли ей места для осуществления торговли чаем, либо другими товарами, на территории рынка.
Представитель УФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя ООО НПО «Надежда» и изучив материалы административного дела, считаю, что в действиях юридического лица ООО НПО «Надежда» нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ. Так, в административном деле отсутствуют доказательства допуска Та Т.Е. к трудовой деятельности, в том числе заключения с ней ООО НПО «Надежда» трудового договора и получения заработной платы. На каких основаниях она осуществляла продажу чая на рынке, не установлено.
Кроме этого, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, является формальным, а диспозиция этой статьи бланкетной, требующей ссылки на нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, которое допустило лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание, какая конкретно норма законодательства, регулирующего привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, нарушена юридическим лицом ООО НПО «Надежда». По настоящему делу указанное требование закона не выполнено и при рассмотрении дела восполнено быть не может.
Данное обстоятельство ставит под сомнение обоснованность правовой оценки действий ООО НПО «Надежда» в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.2, 29.9 ч.2, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО НПО «Надежда» за отсутствием в действиях этого юридического лица состава указанного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.Т. Козлов