Дело №5-90/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. Воронеж
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Леденева С.П.,
с участием: защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Прок» Денисенко А.В., представившей доверенность б/н от Дата обезличена и паспорт серии Номер обезличен выдан Левобережным РУВД г. Воронежа Дата обезличена,
государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору, инспектора отдела Государственного пожарного надзора Синельникова А.В., представившего удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Прок», юридический адрес: ...,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена государственным инспектором Железнодорожного района г.Воронеж по пожарному надзору инспектором отдела Государственного пожарного надзора Синельниковым А.В. на основании распоряжения № 333 от 24.09.2010 г. Врио начальника отдела - главного государственного инспектора Железнодорожного района по пожарному надзору майора внутренней службы Самойленко Р.А. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Прок», расположенного по адресу: ..., при проведении, которой обнаружено: нарушение законодательства в области пожарной безопасности, выразившееся в нарушении действующих правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Министром РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а именно: в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 53 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (далее - ППБ 01-03) план эвакуации из подсобных помещений (коридор) отделаны горючими материалами, в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п. 5.14 СНиП 21-01-97* дверные проемы кладовых не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 16 ППБ 01-03 не разработан согласно ГОСТа Р 12.2.143-2009 план эвакуации людей при пожаре и не вывешен на видном месте.
По результатам проверки инспектором отдела Государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Воронежа Синельниковым А.В. Дата обезличена в отношении ООО «Прок» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.
Оглашен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена
При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектор отдела Государственного пожарного надзора по Железнодорожному району Синельников А.В. пояснил, что отмеченные в протоколе Номер обезличен от Дата обезличена недостатки по соблюдению правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, в связи с чем, полагает целесообразным привлечь ООО «Прок» к административному наказанию в виде приостановления деятельности ООО «Прок», расположенного по адресу ....
Представитель ООО «Прок» Денисенко А.В. представив в судебное заседание письменные возражения пояснила, что протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена и приложенные к нему документы составлены с нарушением закона, в связи с чем не могут являться основанием для привлечения ООО «Прок» к административной ответственности.
Заслушав представителя Отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району городского округа г. Воронеж инспектора Синельникова А.В., представителя ООО «Прок» Денисенко А.В., изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам:
При рассмотрении дела об административном правонарушении следует проверять были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей является исчерпывающим.
Вместе с тем, КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.
Протокол Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена составлен в отсутствии законного представителя ООО «Прок». Законным представителем ООО «Прок» является ее генеральный директор Сегал Ю.Е. Указанный в протоколе ФИО4 - заместитель директора ООО «Прок» законным представителем не является, так как действует на основании общей доверенности на представление интересов ООО «Прок» без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле.
На основании изложенного прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, акт проверки, предписание - составлены с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ - в отсутствие законного представителя и без его надлежащего извещения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, т.о. указанные документы нельзя признать допустимыми доказательствами по делу.
Устранить вышеуказанное нарушение в ходе судебного разбирательства не представляется возможным.
Наличие события административного правонарушения устанавливается составлением протокола об административном правонарушении.
При составлении протокола Номер обезличен от Дата обезличена требования ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не может быть признано законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прок» - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Леденева С.П.