Адм. дело № 5-1/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж 01 марта 2011 года.
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В., с участием
председателя сельскохозяйственной артели имени Дзержинского Павловского района Воронежской области Комиссарова Ю.В.,
представителя сельскохозяйственной артели имени Дзержинского Павловского района Воронежской области Ступакова О.А., действующего по доверенности от 25.01.2011 года,
заместителя начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Рябых С.П., действующей по доверенности № ..... от 11.01.20100 года,
главного специалиста отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Рожкова С.В., действующего по доверенности № ..... от 11.01.20100 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственной артели им. Дзержинского Павловского района Воронежской области .........
УСТАНОВИЛ:
15.12.2010 года в 14 часов 00 минут в ходе административного расследования был установлен факт несанкционированного вывоза тары из под пестицидов на свалку, расположенную в 700 метрах от бывшей фермы СХА им. Дзержинского Павловского района Воронежской области с правой стороны грунтовой дороги от полевой автодороги Ливенка - Нижний Кисляй, что является нарушением ст.24 Федерального закона №109-ФЗ от 19.07.1997 года «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года №17.
Указанные нарушения были допущены юридическим лицом - сельскохозяйственной артелью имени Дзержинского Павловского района Воронежской области, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении (л.д.6-7);
копией письма главы Ливенского сельского поселения руководителю Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям с просьбой принять меры по факту незаконного захоронения СХА им. Дзержинского сильнодействующих ядохимикатов (л.д.8);
актом комиссии в составе главы Ливенского сельского поселения ФИО 1, специалиста по земельным вопросам Ливенского сельского поселения ФИО 2, депутата Ливенского сельского поселения ФИО 3, социального работника Ливенского сельского поселения ФИО 4, жителя с. Ливенка ФИО 5 от 08.06.2010 года, согласно которому 04.06.2010 года в здании (хранилище для пестицидов), принадлежащем СХА им. Дзержинского Павловского района Воронежской области произошло обрушение кровли. Руководством СХА было принято решение скучить строительный мусор и хранившиеся пестициды («БИ-58», «Тагра») бульдозером и вывезти в северную часть села в сторону Нижнего Кисляя. Примерно в 500 метрах от здания МФТ их высыпали возле яра (2-й вершок), часть мусора и химикатов высыпали вплотную к «Шипову лесу». После обращений жителей села Ливенка в ФАП с жалобами головные боли и плохое самочувствие, некоторые из жителей обратились в администрацию Ливенского сельского поселения, та в свою очередь - в районный Роспотребнадзор. Руководством СХА были приняты меры к сокрытию действий по захоронению мусора и химикатов, в место свалки было вывезено несколько машин с песком. Погрузку, вывоз мусора и химикатов осуществляли работники СХА им. Дзержинского ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9 ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14 (л.д.32);
протоколом осмотра государственным инспектором Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Бухтенковым В.И. от 15.11.2010 года в присутствии понятых и руководителя СХА им. Дзержинского Комиссарова Ю.В. путевых листов на вывоз мусора и песка для засыпания оврага, согласно которым в период с 05.06.2010 года по 09.06.2010 года на автомашинах осуществлялся вывоз мусора и песка для утилизации ядохимикатов, путевой лист грузового автомобиля от 10.06.2010 года аналогичного содержания (л.д.14, 33);
протоколом осмотра государственным инспектором Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Бухтенковым В.И. от 15.11.2010 года в присутствии понятых и руководителя СХА им. Дзержинского Комиссарова Ю.В. оврага, расположенного в 700 м от электроподстанции с. Ливенка Павловского района Воронежской области в районе оврага 2-й вершок, согласно которому на указанном земельном участке обнаружены свалка бытового и строительного мусора, в том числе металлических бочек емкостью 100 л с маркировкой оранжевой краской. Большая часть мусора засыпана песком, а также фотоснимки участка местности (л.д.15-18);
объяснениями ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работает инспектором по земельным вопросам администрации Ливенского сельского поселения. СХА им. Дзержинского произвел разборку склада для хранения пестицидов. Склад разрушали бульдозером, при этом появился резкий химический запах. Содержимое склада (металлические бочки с изображение черепов) грузили и вывозили. При этом упаковка некоторых бочек бала нарушена. От жителей известно, что содержимое и мусор со склада выброшено в овраг, находящимся рядом с с. Ливенка и засыпано песком (л.д.24);
справкой о внесении записи в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице СХА им. Дзержинского (л.д.69-77);
выпиской из протокола общего собрания от 06.03.2007 года, согласно которой Комиссаров Ю.В. был избран председателем СХА им. Дзержинского (л.д.12);
копией постановления по делу об административном правонарушении от 11.06.2010 года о признании СХА им. Дзержинского виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу. В описательно-мотивировочной части данного постановления установлено, что 07.06.2010 года СХА им. Дзержинского сокрыта информация об источниках загрязнения и вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а именно воздух в жилой зоне с. Ливенка Павловского района имеет четкий запах ядохимикатов, на месте разрушенного помещения для хранения пестицидов и агрохимикатов СХА им. Дзержинского на почве имеются следы пестицидов, обнаружены фрагменты тары. Остатки и содержимое этого склада вывезены и складированы (агрохимикаты, пестициды) в овраг в лесу с. Ливенка Павловского района (л.д.67-68).
При рассмотрении дела также были исследованы следующие материалы:
объяснения руководителя СХА им. Дзержинского Комиссарова Ю.В. от 15.11.2010 года, согласно которым, последний не отрицал факта вывоза части строительного мусора в место несанкционированной свалки, пояснив, что две металлические бочки с маркировкой БИ-58 были отправлены на семенной склад (л.д.19);
объяснения сотрудников СХА им. Дзержинского ФИО 6, ФИО 8, ФИО 7 о том, что они принимали участие в погрузке и вывозе строительного мусора с места обрушения склада пестицидов, ФИО 7 пояснял, что им вывезено в овраг на свалку около пяти машин (л.д.20, 22, 23);
объяснения ФИО 15, работающей учетчиком СХА им. Дзержинского, о том, что в путевых листах она указала «утилизация ядохимикатов», так как посчитала, что строительный мусор, оставшийся от разобранного хранилища пестицидов, пропитан химикатами и указанные отходы везут для утилизации (л.д.21).
Лицам, участвующим при рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены процессуальные права и обязанности, отводов, самоотводов, заявлений и ходатайств не поступило.
Руководитель СХА им. Дзержинского Комиссаров Ю.В. факт правонарушения не признал и пояснил, что произошло обрушение помещения для хранения пестицидов. Им было дано указание разобрать и вывезти на несанкционированную свалку в овраг недалеко от с. Ливенка Павловского района строительный мусор. Ядохимикаты были транспортированы на семенной склад. Откуда в овраге появились бочки из-под пестицидов пояснить не может.
Представитель СХА им. Дзержинского Ступаков О.А. просил дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не доказан тот факт, что тара из-под пестицидов вывезена в овраг сотрудниками СХА им. Дзержинского.
Заместитель начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Рябых С.П. и главный специалист отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Рожков С.В. полагают, что вина в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами, предложили подвергнуть юридическое лицо штрафу, не настаивая на назначении наказания в виде приостановления деятельности.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина в совершении правонарушения полностью доказана вышеперечисленными материалами дела, которые полагаю допустимыми и достоверными доказательствами, так как они последовательны, согласуются между собой, поводов не доверять представителям администрации Ливенского сельского поселения, жителям села, а также представителю Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, оформлявшему материалы дела об административном правонарушении, нет, так как доказательств, что указанные лица заинтересованы в рассмотрении дела, не имеется.
Вместе с тем, показания сотрудников СХА им. Дзержинского: Комиссарова Ю.В., ФИО 15, ФИО 6, ФИО 8, ФИО 7 относительно вывоза строительного мусора оцениваю критически, как данные с целью избежать ответственности за содеянное, поскольку Комиссаров Ю.В. является руководителем СХА, а остальные его подчиненными. В связи с чем, не принимаю доводы представителя СХА им. Дзержинского о прекращении производства по делу.
Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях СХА им. Дзержинского имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Принимая во внимание мнение представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, считаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - сельскохозяйственную артель имени Дзержинского Павловского района Воронежской области (.........) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить на счет УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям), ..........
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Воронежской области в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Курбатова Е.В.