21 октября 2010 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г.,

при секретаре Михалициной Л.Э.,

с участием судебного пристава-исполнителя Плотниковой М.А.,

рассматривая гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов УФССП России по Свердловской области Плотниковой М.А. об установлении для Гониной О.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Плотниковой М.А. обратилась в суд с заявлением об установлении для Гониной О.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Плотниковой М.А., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования, указала, что 29.03.2010 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Гониной О.А. штрафа в размере ***.. Должник получила постановление, пришла в службу судебных приставов и взяла квитанцию на оплату штрафа. Однако до настоящего времени долг не погашен. Считает, что наложение временного ограничения на выезд из Российской Федерации стимулирует должника к оплате штрафа.

Заинтересованное лицо Гониной О.А., извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительной причине неявки суд не известила (л.д. 11).

В ходе судебного заседания установлено, что 29.03.2010 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Гониной О.А. штрафа в размере ***. (л.д. 5) на основании постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме ***. от 16.02.2010 (л.д. 6-7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было выслано должнику 01.04.2010 (л.д. 12).

15.10.2010 вынесено постановление о наложении запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного осмотра автотранспортных средств (л.д. 13-14).

Доказательств иных совершенных действий судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое подпунктами 1, 2 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судебным приставом-исполнителем не доказано, что должник извещен о возбуждении исполнительного производства, что в отношении должника предпринимались какие-либо действия по взысканию штрафа, поэтому у суда нет оснований считать, что должник уклоняется от выполнения обязательств.

Руководствуясь статьей 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов УФССП России по Свердловской области Плотниковой М.А. об установлении для Гониной О.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Определение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования.

Судья И. Г. Глебова