Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2011 года Дело № 2-275/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 10 февраля 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшмановой Г.В., при секретаре Михалициной Л.Э., с участием представителей истца Габаасовой С.А., представителя ответчика Администрации Железнодорожного района Христолюбова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селянина В.А. к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Селянин В.А. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что он является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995. Распоряжением Главы администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 376 от 25.05.2010 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Он и его супруга своего жилья не имеют. С 2004 года проживают в квартире по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности его внуку Г. (1/2 доли в праве собственности), внучке А. (1/4 доли в праве собственности) и дочери Б. (1/4 доли в праве собственности). В судебном заседании представитель истца Габбасова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, указав, что в квартире по адресу: ***, проживает истец и его жена одни. Ранее, до 2004 года, они проживали в квартире по улице ***, которая была продана. Считает, что поскольку Селянин В.А. не имеет своего жилья, он имеет право на обеспечение таковым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга Христолюбов А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что при обращении истца в Администрацию района с заявлением о постановке его на учет граждан для предоставления жилого помещения, были изучены представленные им документы и установлено, что он проживает в квартире общей площадью 44,5 кв.м, фактически проживает в ней вдвоем с женой. С учетом того, что он обеспечен жилой площадью более учетной нормы, оснований для признания его нуждающимся не имелось. Право пользования указанной квартирой у Селянина В.А. возникло в 1981 году на основании ордера, именно ему она и предоставлялась. В дальнейшем его право пользования квартирой сохранено при отчуждении квартиры, что отражено в пункте 5 договора дарения от 02.03.2004, потому в удовлетворении иска просит отказать. Истец Селянин В.А., представители третьих лиц Администрации города Екатеринбурга, Правительства Свердловской области, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили об отложении судебного заседания не ходатайствовали, потому суд рассматривает дело в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заслушав пояснения сторон, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему. Селянин В.А. является инвалидом Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 15). Постоянно зарегистрирован и проживает в квартире ***, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 31), копией поквартирной карточки (л.д. 24). Указанная квартира принадлежит на праве собственности А.., Г.., Б. (л.д. 91); право собственности А.., Б. возникло на основании договора приватизации от 21.03.2001 (л.д.80), право Г. возникло на основании договора приватизации и дарения ? доли 02.03.2004 (л.д. 87). Иного жилого помещения в настоящее время истец в собственности не имеет (л.д. 26, 34, 37, 92), право бесплатной приватизации им не использовано (л.д. 34). В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Кодекс прямо не предусмотрел порядок постановки на учет иных категорий лиц, но сделал отсылку к федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации. В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» инвалидам войны (приравненным к ним лицам) предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Соответственно Селянин В.А. относится к категориям граждан, которые, не являясь малоимущими, имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 20.02.2006 № 3-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» в редакции от 19.02.2010 (далее Закон) учету для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования подлежат граждане, признанные по основаниям, установленным федеральным законом, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящиеся к категориям граждан, определенным законами Российской Федерации или законами Свердловской области. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона граждане, указанные в подпункте 1 части первой статьи 2 настоящего Закона, принимаются на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования на основании заявлений о принятии граждан на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования (далее - заявления о принятии на учет) или иных документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, предусмотренных федеральным законодательством, законами Свердловской области, определяющими категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, и (или) нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области в случаях, установленных федеральным законодательством либо этими законами Свердловской области. Часть 1 статьи 6 Закона указывает, что заявления о принятии на учет подаются, а иные документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет, направляются в осуществляющие ведение учета граждан органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проживают соответствующие граждане. Таким образом, ведением учета, а значит и постановкой на учет осуществляется органами местного самоуправления, на территории которого проживает соответствующий гражданин. В данном случае таким органом является Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга. Истец обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга (л.д. 29 - 30). 25.05.2010 распоряжением главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга ему отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы. Суд не может признать обоснованным данный отказ. Как указано в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы… Администрация Железнодорожного района, отказывая Селянину В.А. в постановке на учет, применила пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, сославшись на то, что он является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечен общей площадью на одного человека более учетной нормы. Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно пункту 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Факт совместного проживания возможно определить, как правило, при наличии регистрации по месту жительства. В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что истец проживает отдельно от своих внуков и дочери, зарегистрирован по месту жительства в квартире совместно с женой, доказательств ведения с собственниками жилого помещения совместного хозяйства не представлено. Исходя из буквального толкования части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует признать, что Селянин В.А. в настоящее время не является членом семьи собственника жилого помещения, а, следовательно, у него имеются основания претендовать на включение в список лиц для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области. Доводы представителя ответчика о том, что истец сохраняет право пользования жилым помещением, возникшее у него на основании ордера (л.д. 83), что подтверждено в пункте 4 договора дарения от 02.03.2004 (л.д. 87), нельзя признать обоснованными. Как усматривается из материалов дела, истец был зарегистрирован в квартире по адресу: *** с 01.06.1981 (с момента предоставления) по 22.10.1985 (л.д. 24), на момент приватизации в квартире зарегистрирован не был, от участия в приватизации не отказывался, потому на него не распространяются положения статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Селянин В.А. вновь вселен в вышеуказанную квартиру уже в 2004 году, в то время, когда она уже находилась в собственности А.., Г.., Б.., С. Указание на сохранение прав Селянина В.А. на основании справки паспортного стола от 25.02.2004 в пункте 4 договора дарения от 02.03.2004, заключенного между двумя участниками долевой собственности: С. и О.., не свидетельствует о достижении такой договоренности со всеми участниками долевой собственности, обязательность же такого соглашения предусмотрена частью 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку в судебном заседании установлено, что Селянин В.А. не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения или его собственника, то в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, он может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, потому суд удовлетворяет требования истца о возложении на Администрацию Железнодорожного района обязанности поставить его на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в соответствии со статьей 14 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Селянина В.А. к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить. Обязать Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга поставить на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования Селянина Василия Александровича в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах». Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья Г.В. Юшманова