Дело № 2-412/2011 Решение в окончательной форме принято 05 марта 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 марта 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Колесниковой О.Г., при секретаре Казаковой В.В., с участием: представителя ответчика НП «Уральское казачество» Тарасова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к некоммерческому партнерству «Уральское казачество», Ковалеву Г.П., Казанцеву В.А., Комашко С.Н. о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации, УСТАНОВИЛ: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к некоммерческому партнерству «Уральское казачество», Ковалеву Г.П., Казанцеву В.А., Комашко С.Н. о ликвидации, исключении сведений из ЕГРЮЛ и возложении обязанности по осуществлению процедуры ликвидации. В обоснование иска указано следующее. Во исполнение п. 66 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 31.03.2009 № 90 (далее по тексту Административный регламент), проведен анализ учетного дела НП «Уральское казачество», по результатам которого выявлены нарушения законодательства в деятельности НП «Уральское казачество». Так, в нарушение п. 3 ст. 32 Закона РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 08.12.1995 (далее по тексту Закон № 7-ФЗ) НП «Уральское казачество» в период с 2006 по 2008 годы не предоставляло в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. По данному факту в адрес НП «Уральское казачество» 11.03.2010 было вынесено письменное предупреждение № 03-1521 о недопустимости нарушения законодательства РФ, однако конверт вернулся в Управление с отметкой на нем «организация не значится». Указанное свидетельствует о нарушении НП «Уральское казачество» требований п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, которым на некоммерческую организацию возложена обязанность в течение трех дней с момента изменения сведений о своем месте нахождения предоставлять соответствующую информацию в Управление. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ НП «Уральское казачество» должно было предоставить в Управление информацию за 2009 год в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также заявление, подтверждающее соответствие НП «Уральское казачество» названному пункту, а именно: что учредителями (участниками, членами) НП «Уральское казачество» не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, что в течение года организация не имела поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и что в течение года поступления имущества и денежных средств не превысили трех миллионов рублей. В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с пп. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, при этом обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда может быть возложена на его учредителей. Истец просит ликвидировать НП «Уральское казачество» с исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ и возложением обязанности по осуществлению процедуры ликвидации на учредителей – Ковалева Г.П., Казанцева В.А., Комашко С.Н. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 9). Представитель ответчика НП «Уральское казачество» Тарасов Д.Ю., действующий на основании доверенности (л.д. 74), иск не признал, в обоснование возражений указал, что ответчик устранил нарушения п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, направив в адрес истца необходимые отчеты о своей деятельности за весь период деятельности с момента создания. Уведомление об изменении адреса места нахождения будет направлено в Управление в ближайшее время. НП «Уральское казачество» осуществляет уставную деятельность, надлежащим образом исполняет иные обязанности, предусмотренные ст. 32 Закона № 7-ФЗ, а именно – ведет бухгалтерский учет и статистику, своевременно предоставляет информацию о своей деятельности в налоговые органы. Полагал, что ликвидация организации – это крайняя мера ответственности, применяемая в случае грубых нарушений законодательства, повлекших наступление тяжелых последствий, чего в рассматриваемом споре нет. Ответчики Ковалев Г.П., Казанцев В.А., Комашко С.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещались, в суд не явились, о причинах неявки в известность не поставили. Третьим лицом УФНС по Свердловской области, надлежащим образом извещенном о месте и времени судебного заседания, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 70). Ранее в суд представлен отзыв, которым УФНС по Свердловской области поддерживает заявленный иск (л.д. 63, 64). Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом мнения представителя ответчика НП «Уральское казачество», полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В судебном заседании на основании выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 67, 68) установлено, что 17.02.2006 ИФНС по Чкаловскому району г. Екатеринбурга зарегистрировано НП «Уральское казачество», организации присвоен регистрационный номер ***. Деятельность НП «Уральское казачество» регламентируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закона № 7-ФЗ. Согласно учредительным документам – Уставу, учредительному договору (л.д. 12-27) – местом нахождения НП «Уральское казачество» является г. Екатеринбург, ул. *** почтовый адрес – г. Екатеринбург, ул. ***. В настоящее время, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, место нахождения НП «Уральское казачество» - г. Екатеринбург, ул. *** НП «Уральское казачество» не поставило в известность Управление об изменении адреса места нахождения, что представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось и свидетельствует о нарушении ответчиком п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. В силу п. 3 Закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.08.2009) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от 17.07.2009 № 170-ФЗ, вступившим в силу с 01.08.2009, в Закон № 7-ФЗ были внесены изменения, ст. 32 дополнена пунктом 3.1, согласно которому некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Судом установлено, подтверждается материалами контрольного дела № 3144 (л.д. 32-41), что ответчик в период с 2006 г. по 2009 г. не представлял в Управление ежегодные сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, в связи с чем в адрес НП «Уральское казачество» 11.03.2010 было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства (л.д. 35). Данные обстоятельства подтверждают факт нарушения ответчиком положений ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Представитель ответчика НП «Уральское казачество» подтвердил в судебном заседании факт нарушения ответчиком положений пунктов 3, 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Между тем, суду представлены надлежащие и достоверные доказательства – опись вложения в ценное письмо и квитанция об оплате почтового отправления (л.д. 83), подтверждающие, что 21.02.2011 ответчик почтой направил в адрес Управления документы, предусмотренные указанными пунктами ст. 32 Закона № 7-ФЗ, за период с 2006 по 2010 года, т.е. устранил допущенные им нарушения. Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрена п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений ст.ст. 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом для ликвидации НП «Уральское казачество», в судебном заседании не установлено, а по своему характеру нарушения, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, не являются неустранимыми и столь существенными, чтобы позволить суду принять решение об удовлетворении заявленных требований. На момент рассмотрения дела нарушения пп. 3, 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ ответчиком НП «Уральское казачество» устранены. Нарушение п. 7 ст. 32 указанного Закона будут устранены, как следует из пояснений представителя ответчика, в ближайшее время, в любом случае, данное нарушение не может быть отнесено к числу существенных нарушений федерального законодательства, которое могло бы послужить основанием к ликвидации НП «Уральское казачество». При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного иска в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к некоммерческому партнерству «Уральское казачество», Ковалеву Г.П., Казанцеву В.А., Комашко С.Н. о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации - отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья О.Г. Колесникова