Дело № 2-997/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 апреля 2011 года. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Спиридоновой Н.А. при секретаре Иконниковой М.И. с участием с участием заявителя Минина В.Ю., представителя заинтересованного лица Панкова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Минина В.Ю. на действия главы Березовского городского округа по отказу в устранении нарушений права на предоставление земельного участка, признании указанного действия неправомерным, возложении обязанности устранить нарушения права на аренду земельного участка, признании недействительным отказа в формировании земельного участка, возложении обязанности сформировать земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, установил: Минин В.Ю. обратился в суд с жалобой на действия главы Березовского городского округа по отказу в устранении нарушений права на предоставление земельного участка, признании указанного действия неправомерным, возложении обязанности устранить нарушения права на аренду земельного участка, признании недействительным отказа в формировании земельного участка, возложении обязанности сформировать земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование своих требований указал, что 20 января 2011 года обратился в комитет по управлению имуществом Березовского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка в п. ***. 08 февраля 2011 года получил отказ в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что он подпадает в санитарно-защитную зону железнодорожных путей. 14 февраля 2011 года он обратился к главе администрации Березовского городского округа с жалобой на отказ в предоставлении земельного участка 08 февраля 2011 года. Полагает, что как первый, так и второй отказы незаконны, так как создают препятствия в реализации его права на земельный участок. В судебном заседании Минин В.Ю. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что полагает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, так как данный земельный участок не относится к полосе отвода, а также полагает, что предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства возможно, так как действующее законодательство допускает уменьшение санитарно-защитной зоны. Представитель главы Березовского городского округа П. суду пояснил, что каких-либо незаконных действий со стороны должностного лица допущено не было. В соответствии с решением Думы Березовского городского округа от 21 сентября 2006 года № 248 «Об утверждении Положения об организации и проведении торгов по продаже земельных участков на территории Березовского городского округа», формирование земельного участка осуществляется по инициативе заинтересованных лиц на основании заявления на имя главы Березовского городского округа. Данное заявление представляется Организатору торгов. Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем получения заявления, обращается в Комитет для подготовки заключения о возможности предоставления в собственность или аренду земельных участков в случаях, предусмотренных в п. 1.4 настоящего Положения, с учетом градостроительной документации о застройке и правил землепользования и застройки. Комитет по управлению городским имуществом, комитет по архитектуре являются самостоятельными юридическими лицами. Руководитель комитета по управлению городским имуществом, получив заявление Минина В.Ю., свою обязанность исполнил, направив главному архитектору Березовского городского округа заявление с просьбой рассмотреть вопрос о возможности сформировать земельный участок, который просил предоставить заявитель. Получив заключение комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа о невозможности сформировать земельный участок, он направил Минину В.Ю. ответ на его заявление с указанием на невозможность предоставления земельного участка. Глава Березовского городского округа на предоставление земельных участков не уполномочен, равно как и на получение каких-либо документов относительно отнесения земельного участка к землям санитарно-защитной зоны. Предоставление сведений о земельном участке, находящемся рядом с испрашиваемым, невозможно по той причине, что предоставление таких сведений является распространением персональных данных гражданина, что запрещено соответствующим законом. Ответ на жалобу Минина В.Ю. предоставлен в установленный законом срок и уполномоченным должностным лицом. Заслушав пояснения заявителя, представителя лица, чьи действия обжалуются, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Оценивая представленные суду документы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеется спор о праве. Так, из объяснений заявителя, данных им в судебном заседании следует, что он оспаривает сам факт невозможности предоставить земельный участок, полагая, что предоставление земельного участка под жилую застройку в п. *** возможно, так как земельный участок не входит в полосу отвода, санитарно-защитная зона может составлять менее 100 м, а также ссылаясь на то, что на соседнем земельном участке имеются строения. Действия главы Березовского городского округа по отказу в устранении нарушений права на предоставление земельного участка, признании указанного действия неправомерным, возложении обязанности устранить нарушения права на аренду земельного участка, признании недействительным отказа в формировании земельного участка, возложении обязанности сформировать земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оспариваются им также в связи с изложенными обстоятельствами. Из представленной суду топографической съемки следует, что на некотором расстоянии от земельного участка расположены железнодорожные пути. Из ответа комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа (л.д. 11) следует, что в соответствии со СНиП 2.07.01-89* жилую застройку необходимо отделять от железнодорожных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имеется спор о праве на земельный участок, в ходе которого полежат установлению факты возможности или невозможности предоставления заявителю земельного участка, и в зависимости от установленных фактов подлежит разрешению вопрос о правомерности действий должностных лиц. Согласно ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Поскольку при рассмотрении дела установлено наличие спора о праве, суд, применяя по аналогии ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым оставить заявление Минина В.ЮБ. без рассмотрения, разъяснив, что он вправе обратиться с исковым заявлением в суд, по месту нахождения спорного земельного участка. На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 222, 224-225, 247, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: жалобу Минина В.Ю. на действия главы Березовского городского округа по отказу в устранении нарушений права на предоставление земельного участка, признании указанного действия неправомерным, возложении обязанности устранить нарушения права на аренду земельного участка, признании недействительным отказа в формировании земельного участка, возложении обязанности сформировать земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставить без рассмотрения. Разъяснить Минину В.Ю., что он вправе обратиться в Березовский городской суд с указанными требованиями в порядке искового производства. Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. В суд надзорной инстанции (в президиум Свердловского областного суда) определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу и при условии предварительного кассационного обжалования. Судья Н.А. Спиридонова