Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшмановой Г.В.,

при секретаре Шемякиной Т.П.,

с участием истца Мустафаева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафаева К.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области об отмене решения от 07.02.2011, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении и выплате пенсии с момента обращения в пенсионный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Мустафаев К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах усовершенствования, назначении пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, отмене решения Управления пенсионного фонда от 07.02.2011 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что 08.12.2010 он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что им к моменту обращения был выработан необходимый стаж лечебной деятельности (30 лет), установленный для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд в назначении пенсии ему отказал, исключив из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, период с 15.03.1999 по 13.08.1999 – нахождение на курсах усовершенствования, со ссылкой на то, что в указанный период он не занимался лечебной деятельностью. Считает такой отказ необоснованным, поскольку в указанный период, хотя он и находился на курсах повышения квалификации, выполнял работу в должности ***, о чем есть уточняющая справка и копия приказа по личному составу. Поскольку на момент его обращения в пенсионный фонд его специальный стаж, с учетом исключенного периода, составлял 30 лет 3 месяца 24 дня, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом (л.д. 34). Был представлен письменный отзыв (л.д. 20 – 21), где уполномоченное лицо просило в иске отказать по следующим основаниям.

Мустафаев К.А. обратился в Управление 08.12.2010 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Управлением его заявление рассмотрено и принято Решение от 07.02.2011 № 2/525 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано обоснованно, в виду отсутствия требуемого не менее 30 лет стажа лечебной деятельности. К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Управлением принято 29 лет 08 месяцев 24 дня. В соответствии с вышеуказанной нормой права, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, то есть, с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, Правила исчисления периодов работы (деятельности), согласно пункту 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утверждаются Правительством Российской Федерации. Истец в оспариваемый период проходил обучение и лечебной деятельностью не занимался. Правила № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Уточняющая справка МУ «***» от 02.02.2011 № 37-к содержит сведения о выполнении истцом в спорный период с 15.03.1999 по 13.08.1999 объема работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, но не подтверждает выполнение истцом работ именно в той должности в учреждении, которые утверждены Списком и дают право на досрочное назначение пенсии. Следовательно, правовых оснований для включения спорного периода в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии и досрочного назначения пенсии не имеется.

Не подлежат также удовлетворению исковые требования истца в части отмены решения Управления пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии от 02.02.2011 № 2/525, поскольку это приведет к отмене решения Управления и о включении в стаж Мустафаева К.А. других периодов его работы в размере 29 лет 8 месяцев 24 дней, что повлечет за собой невозможность назначить Мустафаеву К.А. досрочную пенсию с того момента, когда он доработает недостающие для назначения досрочной трудовой пенсии 3 месяца 09 дней.

Таким образом, поскольку истцом не доказано в установленном порядке наличие у него необходимого стажа лечебной деятельности, просили в иске отказать (л.д. 20 – 21).

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из объяснений истца и материалов дела, в частности Решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 07.02.2011 № 2/525 (л.д. 10 - 12) видно, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1991 по 31.12.1991, с 10.01.1995 по 09.03.1995, с 15.03.1999 по 13.08.1999, поскольку в указанные период истцом не осуществлялась лечебная деятельность. В специальный стаж зачтено 29 лет 08 месяцев 24 дня.

На период обращения истца в Пенсионный Фонд Российской Федерации действовал Федеральный Закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного настоящим законом возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данным положением Закона принято Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утвержден Список должностей, профессий, специальностей, учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости таким лицам.

В пункте 3 Правил указано, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитываются периоды работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка и в должности, поименованной в разделе «Наименование должностей» этого же Списка.

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии явилось то, что в оспариваемый период, истец, по мнению ответчика, не осуществлял лечебную деятельность.

Данный отказ признается судом необоснованным.

Согласно пункту Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела копии приказа № 286 от 26.02.1999 о направлении Мустафаева К.А. на курсы усовершенствования в период с 15.03.1999 по 13.08.1999, копия лицевых счетов о выплате заработной платы видно, что истец, работающий *** Муниципального учреждения «***», находясь на курсах повышения квалификации, получал заработную плату, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Более того, приказом Муниципального учреждения «***» № 437 от 06.04.1999 Мустафаеву К.А. *** разрешены суточные дежурства в той же должности во время учебы с 15.03.1999 по 15.08.1999 (л.д. 38), а согласно дополнению к уточняющей справке, выданной МУ «***» (копия на л.д. 13), в указанный период Мустафаев К.А. выполнял работу в должности ***. Выполнял объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (л.д. 25 об.).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Мустафаева К.А. на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 15.08.1999 (в рамках заявленных требований) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Мустафаева К.А. на социальное обеспечение.

Судом также учитывается, что в соответствии со статьей 54 Федерального закона 22июля1993года № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с лечебной деятельностью.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж истца на момент подачи заявления в Пенсионный фонд 08.12.2010 с учетом включения указанного периода превышает необходимые 30 лет. При таких обстоятельствах у Мустафаева К.А. возникло право на назначение и выплату досрочной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд.

Удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда России в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области назначить в установленном законом порядке досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 08 декабря 2010 года, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части отмены Решения Управления от 07.02.2011 № 2/525, поскольку указанным решением принято к зачету в специальный стаж истца 29 лет 8 месяцев 24 дней, отмена решения, как правильно указано представителем ответчика, повлечет за собой невозможность назначения досрочной пенсии, поскольку будет отсутствовать Решение компетентного органа о включении в специальный стаж вышеуказанного периода времени.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Мустафаева К.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области об отмене решения от 07.02.2011, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении и выплате пенсии с момента обращения в пенсионный фонд удовлетворить частично.

Включить Мустафаеву К.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах усовершенствования с 15 марта 1999 года по 13 августа 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области назначить в установленном законом порядке досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 08 декабря 2010 года.

В удовлетворении исковых требований об отмене Решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 07.02.2011 № 2/525 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с принесением кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования.

Судья Г.В. Юшманова