Дело № 2-1032/2011 Мотивированное решение составлено 30 мая 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., с участием истца Чуднова С.В., его представителя Осинцева Г.Н., представителя ответчика Хмелининой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуднова С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным УСТАНОВИЛ: Чуднов обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в котором указал, что 02.11.2010 Чуднов С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга для оформления досрочной трудовой пенсии старости. 02.02.2011 Управлением Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Считает данное решение незаконным, необоснованным, нарушающим право истца на установление трудовой пенсии. При начислении пенсии Чуднову С.В. не был засчитан стаж работы в *** в должности *** с 20.02.1989 по 06.03.1998, в *** в должности *** с 22.12.1981 по 13.02.1989, в *** за период с 10.10.2006 по 09.11.2006, в *** за период с 11.12.2006 по 02.11.2010, в *** за период с 03.01.2001 по 04.02.2004, в *** за период с 05.02.2004 по 31.05.2006. Причиной отказа послужил тот факт, что уточняющие справки либо не представлены, либо представленные справки не могли быть приняты для подтверждения работы в данных организациях в виду того, что в них отсутствует ссылка на приказ о создании бригады *** или специализированного звена *** комплексной бригады. Данное решение считает неправильным, так как в пункте 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, говорится, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. О том, что в этих документах должны содержаться данные о создании структурных подразделений в указанном перечне не сказано. Управление Пенсионного фонда указало, что профессия *** не предусмотрена в льготном Списке. Данный вывод считает неправильным, так как законодательством не предусмотрено обязательное наличие перечня льготных профессий в организации при начислении пенсии по старости. Чуднов С.В. предоставил Управлению пенсионного Фонда указанные документы, а именно свою трудовую книжку, которая в соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусматривает, что право на получение пенсии на льготных условиях имеют ***, постоянно работающие в бригадах *** и в специализированных звеньях *** комплексных бригад, ***. Согласно записи в трудовой книжке Чуднов С.В. работал в должностях *** в ***, в ***, в ***, в ***, в ***, в ***, в должности работы на должностях, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет 11 месяца 9 дней. Страховой стаж Чуднова С.В. составляет 26 лет 01 месяц 12 дней. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста *** лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и, имеют страховой стаж не менее 25 лет. На данный момент истец достиг возраста *** лет. Следовательно, Чуднов С.В. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Но Управлением Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга было отказано в установлении данной пенсии. В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо |оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Решением Управления Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Затем истец дополнил иск требованием о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В судебном заседании истец Чуднов, его представитель Осинцев Г.Н. требования искового заявления и его доводы поддержали. Представитель ответчика Хмелинина В.Ф., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что оснований для назначения пенсии Чуднову нет, поскольку стаж, который учтен в трудовой книжке и потом указан на лицевом счете, не подтвержден документами, которые бы указывали, что его работа носила льготный характер. В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях указано, что право на назначение досрочной пенсии имеют не все ***, а только те, которые работали в бригаде специализированного звена. Для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии записи в трудовой книжке должны соответствовать наименованию той профессии, которая в Списке № 2 предусмотрена либо должны быть предоставлены уточняющие справки, выданные на основании первичных документов, то есть приказов о приеме на работу и других приказов. Приказы о приеме Чуднова на работу не содержат необходимых сведений. Нет приказов о создании специализированных бригад и в организациях, в которых работал истец. Сама по себе должность *** не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга были сделаны запросы в ***, но был получен ответ, что нет таких документов и нет наблюдательного дела. Кроме того, организация ликвидирована в 2005 году, а истец представил уточняющую справку 2010 года. Те же требования предъявлены и к периодам работы в ***. Данная организация также ликвидирована. Представить уточняющую справку в связи с этим нельзя. Другая организация может выдать уточняющую справку, если в Уставе имеется соответствующая оговорка. В архивной справке архива железной дороги написано, что истец работал ***, но про занятость в бригаде *** нет сведений. Есть уточняющая справка, но в ней нет номера. В законе «О трудовых пенсиях» сказано, что организация, которая представляет документы, несет ответственность за сведения, которые указаны в этих документах. Основанием выдачи справки должен быть не только устав предприятия, но и другие первичные документы. Если судить по бумаге, на которой написана справка, то видно, что она написана давно, но самостоятельно принять такую справку к зачету не можем. Был осуществлен выход с проверкой для просмотра архивных документов, о чем составлен акт от 01.12.2010. В приказах за 1989 год сведений о создании бригады *** нет. В личной карточке истца указан ***, но *** написан другой ручкой, исправление не заверено, когда было сделано неизвестно. В расчетной ведомости с 1990 по 1992 год написано, что были разбиты бригады и написано, что истец работал в бригаде Нечеухина. Есть приказ о назначении ***. Но это всего три года. В период с 2001 по 2004 год по классификатору относится к строительным работам. Истец работал ***. Указано неполное наименование должности. Должно быть указано еще «стальных» конструкций. Организации, в которых есть должности для назначения досрочной пенсии, должны сдавать сведения о периодах работы с указанием кода профессии. Но ни по лицевому счету, ни по заработной плате, ни по трудовой книжке, ни по отчетам организации в Пенсионный фонд, не видно того, что истец работал по Списку № 2. По *** есть выписка из индивидуального лицевого счета истца. Но ни из текста приказа, ни из индивидуального лицевого счета не видно, что эта работа относилась к льготной. В 2006 году в *** истец был принят ***, но нет уточняющей справки, истец отказался включить данный период в льготный стаж. За период работы в *** также нет уточняющей справки и выписки из лицевого счета. Организация выплачивала заработную плату истцу как ***, но в сданных документах не указано, что истец работал *** ни за один год работы. Решение об отказе в назначении пенсии истцу было вынесено в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий. Нет оснований включать спорные периоды в трудовой стаж. Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что 02.02.2011 комиссия ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области отказала Чуднову С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого законом стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев (л.д.17-18). Согласно данным трудовой книжки (л.д. 22-26) Чуднов С.В. работал: - с 22.12.1981 по 13.02.1989 в *** в должности ***, - с 20.02.1989 по 06.03.1998 в *** в должности ***, - с 03.01.2001 по 04.02.2004, в *** - *** - с 05.02.2004 по 31.05.2006 в *** - ***, - с 10.10.2006 по 09.11.2006 в *** - ***, - с 11.12.2006 по 02.11.2010 в *** - ***. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается мужчинам достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую законом продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Обязанность гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 Перечня № 16/19 па приложить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, установлена пунктом 5 указанного Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Право ответчика требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов, обосновано пунктом З статьи 18 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 13 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете стажа работа, осуществлявшаяся до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования в Российской Федерации, подлежит подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В силу пункта 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете стажа работа, осуществлявшаяся после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом З статьи 13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. При этом, согласно пункту З статьи 13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, истцу для подтверждения его права на льготное пенсионное обеспечение, необходимо представить письменные доказательства, подтверждающие характер работы. На основании одних свидетельских показаний такое право установить невозможно.а е пенсионное обеспечение, необходимо представить письменные доказательства, подтверждающие характер работы. свидетельстви\ Профессия «***» включена в перечень профессий Списка № 2 в раздел 27 «Строительство...». Работа в данной профессии дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, но при соблюдении условий, предусмотренных кодом позиции *** раздела 27 «Строительство...» Списка № 2, а именно: «работы ***, работающего в бригаде *** и в специализированном звене *** комплексной бригады». То есть, для досрочного назначения трудовой пенсии необходимо соблюдение этих указанных условий. Ответчиком обоснованно не принят к зачету стаж работы с 22.12.1981 по 13.02.1989 в ***, так как трудовая книжка Чуднова С.В. не содержит сведений о выполнении обязательного условия: работы ***, работающего в бригаде *** и в специализированном звене *** комплексной бригады. Уточняющая справка, выданная администрацией предприятия *** (правопреемника ***) о работе Чуднова С.В. с 21.12.1988 по 13.02.1989 в бригаде ***, без номера от 22.11.2010 не содержат сведений о его работе в специализированной бригаде *** и в специализированном звене *** комплексной бригады (л.д. 33). Указанная справка не содержит ссылки на первичные документы, являющиеся основанием для выдачи такой справки. Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе, наблюдательного дела, содержащего требуемые законом документы, в территориальном органе Пенсионного фонда по месту регистрации страхователя не имеется, документы по данному предприятию не сданы в Муниципальный архив социально-правовых документов (л.д. 65). Также указано, что в пенсионном деле Нагоренко В.В., указанного истцом как сослуживца в спорный период работы, уточняющей справки *** не имеется. Кроме того, справка от 22.11.2010 выдана *** не имеющей права выдачи таких справок после 14.01.2005, так как по сведениям ГУ Управлении Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе *** ликвидировано 14.01.2005 (л.д. 66-67). Данный факт не оспаривается истцом. Учитывая изложенное, в суде не может быть установлен факт работы истца на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии. Период работы истца с 03.01.2001 по 04.02.2004 в качестве *** в *** не подлежит включению в стаж соответствующих видов работ. Согласно записи в трудовой книжке Чуднов С.В. работал в качестве ***. Справка за этот период (л.д. 38) не подтверждает право истца на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2. В соответствии с кодом профессии *** раздела *** Списка № *** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие в профессии «***». Наименование профессии в трудовой книжке истца является неполным, В общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1987 год) не имеется иных профессий, кроме «***». Индивидуальные сведения о работе Чуднова С.В. за период с 03.01.2001 по 31.12.2003 года сданы работодателем без указания кода профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждается выпиской из лицевого счета Чуднова С.В. (л.д.83). За период с *** индивидуальные сведения работодателем не сданы. Данные обстоятельства не позволяют в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включить спорный период в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Период работы истца с 05.02.2004 по 31.05.2006 в качестве *** в *** также не подлежит включению. Согласно записи в трудовой книжке Чуднов С.В. работал в качестве *** в *** Уточняющая справка от 10.07.2006 без номера, выданная администрацией предприятия *** (л.д. 60), подтверждает, что Чуднов С.В. с 05.02.2004 по 31.05.2006 работал в качестве *** в составе бригады ***. Справка не соответствует требованиям Правил выдачи и оформления архивных документов, она не содержит сведений о том, что на предприятии приказом по предприятию организована бригада ***, постоянно работающих в бригаде ***. По данным индивидуального лицевого счета Чуднова С.В. за период с 05.02.2004 по 31.05.2006 работодатель указал код особых условий труда (л.д.84-86), но в связи с тем, что за указанный период не представлены необходимые документы, подтверждающие работу Чуднова С.В. в *** в качестве *** в бригаде *** указанный период в стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению. Согласно записи в трудовой книжке Чуднов С.В. работал с 10.10.2006 по 09.11.2006 в качестве *** в ***. Уточняющая справка за указанный период не представлена. Согласно выписке из лицевого счета Чуднова С.В. за период с 10.10.2006 по 09.11.2006 индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода особых условий труда (л.д. 87), поэтому оснований для зачета периода работы Чуднова С.В. с *** в качестве *** в *** в стаж соответствующих видов работ не имеется. Период работы истца с 11.12.2006 по 02.11.2010 в качестве *** в *** не подлежит включению в стаж соответствующих видов работ в связи с невыполнением условий работы, предусмотренных кодом позиции *** раздела 27 «Строительство....» Списка № 2: работа ***, постоянно работающего в бригаде *** и в специализированном звене *** комплексной бригады. Согласно записи в трудовой книжке Чуднов С.В. работал с 11.12.2006 по 02.11.2010 в качестве *** в ***. Уточняющая справка за указанный период не представлена. Выписка из лицевого счета Чуднова С.В. за период с 11.12.2006 по 02.11.2010 в качестве *** в *** свидетельствует, что сведения представлены без кода особых условий труда (л.д.86). В период с 20.02.1989 по 06.03.1998 истец работал *** в ***, что подтверждается трудовой книжкой. Чудновым С.В. представлена уточняющая справка *** от 12.03.1998 (л.д. 34) без указания номера, согласно которой Чуднов С.В. в указанный период работал в постоянной бригаде ***. В справке также указано, что *** занималось строительством новых жилых домов. У суда нет оснований не доверять сведениям, указанным в данной справке, так как она выдана истцу при увольнении организацией, где он работал. Архивная справка Сектора архивов службы управления делами Свердловской железной дороги от 29.11.2010 № НДА-8628 содержат сведения о занятости Чуднова С.В. работой *** в указанный период (л.д. 58). Факт льготной работы Чуднова был проверен ответчиком, о чем составлен акт проверки от 01.12.2010 № 38 (л.д. 59). Приказов, распоряжений о создании в *** бригады *** в архиве не обнаружено, но в расчетных ведомостях с 1990 по 1992 год работники разбиты на бригады. Чуднов работал в бригаде Нечеухина С.И., который работал в качестве *** с 26.11.1988 по 10.07.1998. Начиная с 1997 года действует система государственного пенсионного страхования и работодатель ежегодно подает в Пенсионный фонд РФ индивидуальные сведения о застрахованном лице. Чуднов С.В. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 17.02.1998. На момент регистрации переданы сведения о работе Чуднова С.В. в СМП № 769 за период с 01.01.1997 по 31.12.1997 (л.д.83). Сведения о работе Чуднова С.В. в качестве *** в *** с 17.02.1998 по 06.03.1998 отсутствуют на его индивидуальном лицевом счете. Учитывая изложенное, суд считает, что совокупностью доказательств, подтверждено, что истец в период с 20.02.1989 по 06.03.1998 занимался работами, подлежащими включению в стаж соответствующих видов работ для назначения досрочной трудовой пенсии. Доводы ответчика о том, что в наблюдательном деле отсутствует профессия *** в перечне льготных профессий *** суд не может принять во внимание, так как этот перечень составлен 31.03.2000, то есть после увольнения истца с данной организации. Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания нашли подтверждения доводы истца в части. Ответчиком принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ - 5 месяцев 25 дней. Судом включен стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии 09 лет 00 мес. 17 дней. Общий стаж работы Чуднова на работах с тяжелыми условиями труда составляет 09 лет 06 мес. 12 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в настоящее время, но возможно в будущем с учетом неполного стажа работы на соответствующих видах работ в соответствии с абзацем 2 пункта 2 части1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях». Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Чуднова С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности по назначению пенсии, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично. Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области включить в стаж работы Чуднова С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 20.02.1989 по 06.03.1990 в *** В удовлетворении исковых требований Чуднова С.В, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, включении других периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, истцу отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья : И.Г.Глебова
*** в ***. Общий трудовой стаж
Екатеринбурга нарушено право Чуднова С.В. на трудовую пенсию, поэтому указанное решение должно быть обжаловано.