Дело № 2-1031/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., С участием представителя ответчика Хмелининой В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эльберг Т.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения УСТАНОВИЛ: Эльберг обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении в стаж, требуемый для назначения пенсии периодов работы с 05.06.1984 по 20.05.1985 в качестве ***, с 25.10.1988 по 01.01.1992 в качестве ***, с 02.01.1992 по 31.12.1993 в качестве ***, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», назначении и выплате пенсии с момента обращения 18.11.2010. В судебное заседание истец Эльберг не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее исковые требования поддерживала, поясняла, что 18.11.2010 обратилась к ответчику по поводу начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 17.02.2011 было выдано ответчиком решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Не были включены в стаж периоды работы с 05.06.1984 по 20.05.1985 в качестве ***, с 25.10.1988 по 01.01.1992 в качестве ***, с 02.01.1992 по 31.12.1993 в *** в связи с тем, что детский комбинат в списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, не указан. В период работы занималась воспитанием детей. Проводила с ними занятия, утренники, выпускала их в школу. Считает, что у нее имеется необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Представитель ответчика Хмелинина В.Ф., действующая по доверенности, возражала против иска, указала, что Эльберг Т.П. обратилась 18.11.2010 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № 2/501 от 17.02.2011 в назначении истцу пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической работы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости принято 19 лет 03 месяца 05 дней. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассмотрено по двум вариантам. Первый вариант предусматривает исчисление стажа с учетом только действующего законодательства, второй вариант предусматривает исчисление стажа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. № 2-П, согласно которому при исчислении стажа педагогических работников на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии в период выполнения работы. Для исчисления стажа применен более предпочтительный первый вариант, по которому стаж работы определен в размере 19 лет 03 месяца 05 дней. Период работы с 05.06.1984 по 20.05.1985 в качестве *** не принят к зачету в стаж по двум основаниям. Во-первых, наименование учреждения «детский комбинат» не Заслушав представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что Эльберг Т.П. обратилась к ответчику 18.11.2010 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 23). 17.02.2011 комиссия ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области отказала Эльберг Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы (л.д. 10-13). Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при наличии совокупности следующих условий: 1) осуществление педагогической деятельности; 2) продолжительность такой деятельности должна быть не менее 25 лет; 3) деятельность должна осуществляться в учреждениях для детей; 4) педагогическая деятельность должна осуществляться в должностях и учреждениях, список которых устанавливается Правительством РФ (посредством утверждения списков профессий, должностей и учреждений, периоды деятельности в которых подлежат включению в необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно). К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком было принято 19 лет 3 месяца 05 дней. Не приняты к зачету в стаж работы истца периоды с 05.06.1984 по 20.05.1985 в качестве ***, с 25.10.1988 по 01.01.1992 в качестве ***, с 02.01.1992 по 31.12.1993 в качестве ***, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка № 781, не выполняется условие пункта 13 Правил № 781, в котором приведен перечень структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Детские комбинаты являются структурным подразделением, входящим в состав учреждений, не относящихся к образовательным учреждениям. Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что работа истца в оспариваемых периодах не подлежит включению в стаж работы по специальности. Спорные периоды истца отражены в трудовой книжке истца (л.д. 5-9). Несмотря на то, что истец работала в детских комбинатах, а не в детских садах, указанных в Списках, она работала с детьми, занималась их воспитанием, образованием. Принадлежность детских комбинатов предприятиям не меняла сущности их деятельности. При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца с 05.06.1984 по 20.05.1985 в качестве ***, с 25.10.1988 по 01.01.1992 в качестве ***, с 02.01.1992 по 31.12.1993 в качестве *** подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии у истца был стаж 25 лет 04 мес. 25 дней: 19 лет 03 мес. 05 дней (принято ответчиком по протоколу), 00 лет 11 мес. 15 дней (работа в ***), 03 лет 02 мес. 06 дней (работа в ***). 01 год 11 мес.29 дней (работа в ***). Таким образом, отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии был необоснованным. Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В связи с тем, что истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения, пенсия должна быть назначена с 18.11.2010. Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Эльберг Т.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Эльберг Т.П. периоды работы с 05.06.1984 по 20.05.1985 в качестве ***, с 25.10.1988 по 01.01.1992 в качестве ***, с 02.01.1992 по 31.12.1993 в качестве ***. Признать за Эльберг Т.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Назначить Эльберг Т.П. досрочную трудовую пенсию с 18 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования Судья подпись И.Г. Глебова
предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка № 781. Во-вторых, не выполняется условие пункта 13 Правил № 781, в котором приведен перечень структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. *** является структурным подразделением, входящим в состав учреждения, не относящегося к образовательным учреждениям. *** относятся к лесоперерабатывающей промышленности. Работа в этих учреждениях права на досрочное назначение пенсии в должности *** не дает. Период работы с 25.10.1988 по 01.01.1992 в качестве ***, с 02.01.1992 по 31.12.1993 в качестве *** зачету в стаж не подлежит по аналогичным основаниям. Тождественность наименования учреждения «детский комбинат» наименованиям учреждений, утвержденных соответствующими Списками, законодательством Российской Федерации не установлена. Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Самостоятельно вести расширительное толкование исчерпывающего Списка учреждений, устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных соответствующими Списками, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, Управление ПФР не вправе. Поскольку истцом не доказано в установленном порядке наличие необходимого педагогического стажа, действия Управления ПФР по отказу в досрочном назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ являются правомерными и не нарушают конституционное право истца на пенсионное обеспечение, а заявленные ею исковые требования являются необоснованными.