Дело № 2-1210/2011 Мотивированное решение составлено 25 мая 2011 года. Р Е Ш Е Н И Е 20 мая 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., С участием помощника прокурора Гафурьяновой В.А., представителя ответчика Засыпкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» о возложении обязанности обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами, УСТАНОВИЛ: прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» о возложении обязанности обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами. В судебном заседании помощник прокурора Гафурьянова В.А. заявленные требования поддержала. В обоснование иска пояснила, что, осуществляя надзор за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ, прокуратурой по обращению председателя РОДП «Яблоко» проведена проверка неисполнения управляющими организациями требований Постановления Правительства № 731 от 23.09.2010. Согласно проведенной проверке у ООО «Азия-Европа» отсутствует официальный сайт в сети Интернет. Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации, а именно информацию о ценах на коммунальные услуги, о выполненных работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 5 Устава «Азия-Европа» осуществляет управление эксплуатацией жилищного фонда. Таким образом, данная управляющая компания должна выполнять требования Постановления Правительства Российской Федерации № 731. Просила обязать ООО «Азия-Европа» обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации Организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Так как ООО «Азия-Европа» как таковая существует, оказывает услуги по управлению и эксплуатации жилищного фонда, требования подлежат удовлетворению. Представитель ответчика Засыпкин А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование указал, что действительно ООО «Азия-Европа» осуществляет эксплуатацию жилищного фонда. Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии со стандартом раскрытия информации. Такой стандарт утверждается Правительством Российской Федерации от 23.09.2010. Устанавливается, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации организации, осуществляющие на день вступления в силу постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. Из анализа статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации видно, что заключение договора управления многоквартирным домом осуществляется управляющей компанией либо с собственниками помещений в многоквартирном доме, либо с потребительским кооперативом. В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано, что «по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность». Постановление ссылается на статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Речь идет о тех компаниях, которые заключили договор. На сегодня ООО «Азия-Европа» заканчивает свою работу. Было проведено общее собрание собственников и выбрана другая Управляющая компания. ООО «Азия-Европа» завершает свою деятельность на основании договора, заключенного между ООО «Азия-Европа» и ФГУП «Экран». Со стороны ООО «Азия-Европа» договор с собственниками жилых помещений не заключался. С июля 2010 года по января 2011 года завершена приватизации жилья. Протоколом правления была выбрана другая управляющая компания. ООО «Азия-Европа» не подпадет под требования постановления №731. На этом основании для ООО «УК «Азия-Европа» Стандарт не применим в силу прямых требований закона. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. Третьи лица Администрация г. Екатеринбурга, Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 22-23). Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» является действующим юридическим лицом, осуществляющим, в том числе, деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на налоговый учет юридического лица (л.д. 14-15). На основании статьи 5 Устава общества с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» ответчик осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда (л.д. 8), то есть деятельность в сфере управления многоквартирным домом. Проведенной Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проверкой установлено, что у ответчика в сети Интернет отсутствует официальный сайт (л.д. 16). Кроме того, отсутствует информация об ответчике на официальном сайте органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также на официальном сайте органа местного самоуправления, на территории которого ответчик осуществляет свою деятельность. Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодек5са Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010) управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с приказами № 2011 от 28.10.2005 и №2013 от 28.10.2005 Территориальное управление Свердловской области Федерального агентство по управлению федеральным имуществом закрепило на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Экран» федеральное имущество, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** и ул. *** (л.д. 33-34). ФГУП «Экран» заключило с ООО «Азия-Европа» договоры 18 и 21 от 01.04.2006 об оказании услуг по коммунальному, административно-хозяйственному и эксплуатационному обслуживанию имущества (л.д. 27-32). Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании на сегодняшний день ООО «Азия-Европа» заканчивает свою работу. Было проведено общее собрание собственников и выбрана другая Управляющая компания. ООО «Азия-Европа» завершает свою деятельность на основании договоров, заключенных между ООО «Азия-Европа» и ФГУП «Экран». Однако из содержания норм статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом. А потому отсутствие непосредственного договора с собственниками на управление многоквартирным домом (при фактическом выполнении функций управляющей организации), не исключает выполнение обслуживающей организацией обязанностей обеспечивать доступ гражданам к информации в сфере управления многоквартирными домами, поскольку такая обязанность возложена на обслуживающую организацию законом, с целью обеспечения нормального функционирования жилого и нежилого фондов. Из представленных в судебное заседание представителем ответчика договоров № 18, 21 «Об оказании услуг по коммунальному, административно-хозяйственному и эксплуатационному обслуживанию имущества», видно, что ответчик фактически осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, то есть деятельность в сфере управления многоквартирным домом (в частности пунктами 1.1. договоров предусмотрена обязанность ответчика по оказанию коммунальных, административно-хозяйственных и эксплуатационных услуг в отношении жилых домов по ул. ***, и ул. ***, в г. Екатеринбурге). Следовательно, на ответчика распространяются действия указанного стандарта. В силу пунктов 2, 3, 5, 6 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Управляющими организациями информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; Между тем, как установлено проведенной прокурорской проверкой, упомянутые обязанности ответчиком не выполняются. Вследствие чего, гражданам не обеспечивается доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами. В связи с изложенным, суд считает, что иск надлежит удовлетворить, возложив на ответчика обязанность обеспечить доступ гражданам к информации в сфере управления многоквартирными домами. Согласно части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (к которым в силу положений части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится государственная пошлина). Истцом по иску заявлено неимущественное по своему характеру требование, государственная пошлина по которому составляет *** руб. (пункт 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку иск удовлетворен судом в полном объеме сумма государственной пошлины в размере *** руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» о возложении обязанности обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами, удовлетворить. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» обязанность обеспечить доступ граждан к информации в сфере управления многоквартирными домами по следующим вопросам: а) общая информация об управляющей организации, б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании, в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации путем опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая компания осуществляет свою деятельность, в сети Интернет. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азия-Европа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья И.Г. Глебова