Дело № 2-1565/2011 Мотивированное решение составлено 08 июля 2011 года. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июля 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., С участием истца Назарова Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова Н.Д. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения УСТАНОВИЛ: Назаров Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения с 25.11.2010. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 25.11.2010. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено решение от 24.02.2011 № *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 №173-ФЗ. Не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой по старости в календарном исчислении периоды работы с 01.10.1975 по 01.08.1976 и с 17.08.1976 по 31.08.1976 в *** в должности ***. В данный период выполнял обязанности *** в полном объеме, осуществляя по существу лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с должностными инструкциями, действующими для всех типов организаций. Это требование и является основным для назначения досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Кроме того, в соответствии с Методическим письмом Министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 № 340 «О штатных нормативах медицинского персонала городских поликлиник, врачебных и фельдшерских здравпунктов», утвержденным Минздравом СССР от 08.01.1969 № 02-14/4, указывается, что все здравпункты, входящие в состав лечебных учреждений, созданы для организации медицинской помощи учащимся средних специальных учебных заведений непосредственно по месту учебы. Отказ в учете данного периода в специальный стаж считает незаконным, так как отсутствие в штатном расписании разделения должностей на типы персонала вследствие чей-то административной ошибки или некомпетентности не может служить основанием для ущемления прав работника. Штатное расписание является внутренним нормативным локальным актом и не может противоречить законодательным актам, в которых данная должность отнесена к категории «среднего медицинского персонала». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781 «О списках работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости утвержден список должностей, в разделе среднего медицинского персонала которого перечислена должность ***. Диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «***» подтверждает осуществление медицинской деятельности по данной специальности в соответствии с порядком допуска к работе. Считает, что в данный период занимал должность руководителя структурного подразделения ***, являясь ***, что относился к среднему медицинскому персоналу. Периоды с 01.04.2005 по 19.04.2009 и с 17.05.2009 по 25.11.2010 в *** в должности *** также не включены ответчиком в стаж. Работает с 03.08.1981 по настоящее время в одном и том же учреждении. До 01.04.2005 это было ***. *** в связи с реорганизацией в форме преобразования с 01.04.2005 переименовано в ***. С изменением формы собственности продолжает работать в учреждении здравоохранения, в одной и той же должности, с одними и теми же функциональными обязанностями. Условия, содержание и характер профессиональной деятельности, за которые и предоставляется досрочная пенсия, не претерпели каких-либо изменений, такие же, как и в любом муниципальном или государственном учреждении. Согласно требованиям Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. С 1999 имеет сертификат по специальности «***» и с 1999 года присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «***», которую подтверждает каждые 5 лет, как того требуют законодательные акты Министерства здравоохранения Российской Федерации. В решении об отказе в назначении пенсии указано, что «наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения». Эта номенклатура утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которое является подзаконным актом, и не может противоречить статье 19 Конституции Российской Федерации, которой провозглашается принцип равенства прав и свобод граждан и запрещает любые формы ограничения прав граждан. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по В судебном заседании истец Назаров Н.Д. доводы искового заявления поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представитель ответчика Хмелинина В.Ф., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что Назаров Н.Д. обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Управлением ПФР рассмотрено его заявление и принято решение от 24.02.2011. № 2/508 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Управление ПФР законно и обоснованно отказало истцу в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия требуемого не менее 30 лет стажа лечебной деятельности. К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было принято 24 года 00 месяцев 09 дней. Действующим пенсионным законодательством предусмотрено два варианта подсчета стажа на соответствующих видах работ: 1) в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на момент назначения пенсии, 2) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому при исчислении стажа медицинских работников на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001. Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассмотрено по наиболее выгодному для истца варианту. В период с 01.10.1975 по 01.08.1976 Назаров Н.Д. работал в должности ***, (с 01.01.1976 - *** в ***). Наименование должности *** не соответствует требованиям, предъявляемым к должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии на условиях подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно Списку № 464, применяемому к периодам работы до 01.11.1999, право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу. Сведений, подтверждающих, что должность «***» относится к среднему медицинскому персоналу, истцом не представлено. Управлением ПФР была организована и проведена проверка первичных документов учреждения. Результаты проверки отражены в Акте документальной проверки № 2 от 28.01.2011, согласно которому документально не подтверждено, что должность *** относилась к среднему медицинскому персоналу. Ссылка истца на нормативные акты, изданные после 1976 года, суд не может принят во внимание, так как работа истца было до их издания. Кроме того, должность в них именовалась не «***», а «***». Тождество указанных должностей в предусмотренном законом порядке не устанавливалось. В периоды с 01.04.2005 по 19.04.2009, с 17.05.2009 по 25.11.2010 истец работал в должности *** в ***. Данные периоды включению в стаж соответствующих видов работ не подлежат по нескольким основаниям. Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 наименование учреждения *** не предусмотрено. Устав ***, утвержденный 03.04.2006, не содержит сведений, подтверждающих, что структурное подразделение «филиал» являлось ***. Наименование структурного подразделения «филиал» пунктом 6 Правил № 781, применяемых к периодам работы с 12.11.2002, не предусмотрено. Перечень структурных подразделений Правил № 781 содержит наименование структурного подразделения «***». Исковые требования Назарова Н.Д. о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии; назначении пенсии с момента обращения 25.11.2010 удовлетворению не подлежат в связи с тем, что стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 00 месяцев 09 дней, что менее требуемого законом стажа лечебной деятельности 30 лет. Иных доказательств, подтверждающих право Назарова Н.Д. на включение спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, не имеется. Заслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему. 25.11.2010 Назаров Н.Д. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии (л.д. 62). Решением комиссии ГУ УПФРФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 24.02.2011 № 2/508 НазаровуН.Д. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что у него нет 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком насчитан Назарову Н.Д. специальный трудовой стаж 24 года 00 месяца 09 дней (л.д. 16-21). Согласно трудовой книжке (л.д.11-15) не включена в специальный трудовой стаж работа Назарова Н.Д.: с 01.10.1975 по 01.08.1976 и с 17.08.1976 по 31.08.1976 в *** в должности ***, с 01.04.2005 по 19.04.2009, с 17.05.2009 по 25.11.2010 в *** в должности ***. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (досрочно) при наступлении следующего юридического состава (совокупности юридических фактов, при наличии которых (совместно) у лица возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости): 1) осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; 2) продолжительность такой деятельности должна быть не менее 30 лет; 3) деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях; 4) лечебная деятельность должна осуществляться в должностях и учреждениях, список которых устанавливается Правительством Российской Федерации (посредством утверждения списков профессий, должностей и учреждений, периоды деятельности в которых подлежат включению в необходимый трудовой ста/к, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно). Только при соблюдении перечисленных условий, возможно принять решение о том, что у лица возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно Списку № 464, применяемому к периодам работы до 01.11.1999, право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу. Истец Назаров Н.Д. имел специальность ***, что подтверждается дипломом об окончании медицинского училища (л.д. 28), работал ***. Согласно штатному расписанию *** на 1976 год (л.д. 95-100) в *** в разделе среднего медицинского персонала под № *** значится ***, поэтому довод ответчика о том, что нет данных об отнесении должности *** к среднему медицинскому персоналу несостоятельны. В судебном заседании были исследованы карточки больных, обращавшихся за лечением в ***. Их них видно, что истцом в 2006-2010 года проводилось *** (л.д. 102-111). За 2005 года карточки уже уничтожены. Свидетель М., занимающаяся кадровой работой в *** подтвердила, что с 1981 года истец осуществлял лечебную деятельность фактически в одной организации, происходили только переименования лечебного учреждения, фактически ничего не менялось. Из уточняющей справки (л.д. 26-27) видно, что *** в связи с реорганизацией в форме преобразования с 01.04.2005 переименовано *** Устав *** за 2005 год также подтверждает реорганизацию в форме преобразования (л.д. 40-47). Должностная инструкция *** подтверждает, что он занимается лечебной деятельностью (л.д. 31-35). В штатном расписании представлены в большей части только врачебный персонал, средний медперсонал и младший медперсонал (л.д. 29-30). Истец периодически проходит переквалификацию (л.д. 36-38). В связи с тем, что истец занимался лечебной деятельностью его работа в *** в должности *** также подлежит включению в специальный стаж. Учитывая все вышеизложенное, всего подлежит дополнительному включению в специальный трудовой стаж 06 лет 05 мес. 10 дней, поэтому стаж истца на соответствующих видах работ составляет всего 30 лет 05 мес.19 дней (24 г. 00 мес. 09 дней + 06 лет 05 мес.10 дней), что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 №173-ФЗ. В связи с тем, что обращение за назначением пенсии Назарова было 25.11.2010, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ему назначена с 25.11.2010. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Назарова Н.Д. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения удовлетворить. Зачесть Назарову Н.Д. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы: с 01.10.1975 по 01.08.1976 и с 17.08.1976 по 31.08.1976 в *** в должности ***, с 01.04.2005 по 19.04.2009, с 17.05.2009 по 25.11.2010 в *** в должности ***. Возложить на ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обязанность по назначению Назарову Н.Д. досрочной трудовой пенсии с 25.11.2010. Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья И.Г. Глебова
старости в календарном исчислении периоды работы с 01.10.1975 по 01.08.1976 и
с 17.08.1976 по 31.08.1976 в *** в должности ***, с 01.04.2005 по 19.04.2009 и
с 17.05.2009 по 25.11.2010 в *** в должности ***. Назначить пенсию по старости с момента обращения с 25.11.2010.