Дело № 2-1968/2011 Мотивированное решение составлено 01 августа 2011 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 26 июля 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Спиридоновой Н.А. при секретаре Иконниковой М.И., с участием помощника прокурора Коняхиной О.В., представителя ответчика Корчуганова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога о возложении обязанности выполнить действия, УСТАНОВИЛ: Егоршинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорогао приведении зданий Локомотивного эксплуатационного депо Егоршино, расположенных по адресу: Свердловская область г. Артемовский, ул. ***, в соответствие с требованиями пункта 9 таблицы 1 НПБ 110-3 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, а также в соответствии с пунктом 15 таблицы 2 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, зданиях и сооружениях»: оборудовать здание вокзала системой оповещения и управления эвакуацией второго типа со звуковым способом оповещения, а также в соответствие с требованиями пунктов 16, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: разработать и вывесить шесть планов эвакуации, соответствующих требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, а также отделать негорючими материалами стены коридора учебного здания и пути эвакуации коридора, установив срок исполнения решения суда – до 01 декабря 2011 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что в марте 2011 года Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Локомотивного эксплуатационного депо Егоршино Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 9 таблицы 1 НПБ 110- 03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденного Приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года помещение вокзала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Также в нарушение пункта 15 таблицы 2 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, зданиях и сооружениях», утвержденного приказом МЧС России № 323 от 20 июня 2003 года, здание вокзала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией второго типа со звуковым способом оповещения. В нарушение пунктов 16, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в здании отсутствуют планы эвакуации, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, стены коридора учебного здания и пути эвакуации коридора отделаны негорючими материалами. Ранее 29 сентября 2011 года Егоршинским транспортным прокурором было внесено представление об устранении аналогичных нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое не исполнено. В судебном заседании помощник прокурора Коняхина О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, суду дополнительно пояснила, что необходимость разработать и вывесить шесть планов эвакуации связана с тем, что объекты представляет собой два здания, высотой в два этажа каждое, при этом одно из зданий разделено на 4 секции, каждая из которых имеет свой выход. Представитель ответчика Корчуганов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что необходимости в изготовлении шести планов эвакуации не имеется, так как доказательств того, что здание разделено на секции суду не представлено. Не оспаривая, что здания не оборудованы системой оповещения при пожаре, автоматической пожарной установкой указал, что исполнение требований прокурора возможно в срок до 01 января 2012 года, но не к заявленной прокурором дате. Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Егоршинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года). В соответствие со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. На государстве лежит обязанность по обеспечению безопасности каждого гражданина на территории Российской Федерации (статья 2 Федерального Закона Российской Федерации № 2446-1 «О безопасности» от 05 марта 1992 года). Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком мер пожарной безопасности на объекте, принадлежащем ответчику на праве собственности (л.д. 65, 66). При этом несоблюдение требований пожарной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, находящихся в здании вокзала, но и обществу, государству в целом. Таким образом, суд полагает, что Егоршинский транспортный прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что в марте 2011 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях Локомотивного эксплуатационного депо Егоршино, расположенных по адресу: г.Артемовский, ул. ***, по результатам которой составлено предписание (л.д. 22 – 23). В ходе проверки выявлены нарушения в виде отсутствия в здании вокзала автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией второго типа со звуковым способом оповещения, а также отсутствие планов эвакуации, соответствующих требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, несоответствие отделки стен коридора учебного здания и путей эвакуации коридора установленным требованиям. В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителей организаций. Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, в силу названных положений лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий депо является ОАО «Российские железные дороги». На момент рассмотрения дела предписание ответчиком не исполнено, что представителем ответчика не опровергнуто. Из представленного суду протокола совещания у начальника и плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 18 – 21) следует, что факт наличия вышеуказанных нарушений ответчиком признавался, при этом разработаны мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений. В силу пункта 9 таблицы №1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденного Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315, помещение депо должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с «Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ-104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323, здание депо должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией второго типа с соответствующим способом оповещения. Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. При этом в соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» для зданий, сооружений, а также их отдельных частей, у которых площадь, вместимость и количество находящихся в них людей соответствуют нормативным показателям, установленным в нормах пожарной безопасности по проектированию систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях, разрабатываются фотолюминесцентные эвакуационные системы. Пунктом 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Поскольку в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности при эксплуатации здания депо, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (статья 34 Закона РФ «О пожарной безопасности»), доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные выше нарушения устранены, а также того, что здание имеет V степени огнестойкости, ответчиком не представлено, иск Егоршинского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, за исключением требования разработать и вывесить 6 планов эвакуации, так как доказательств необходимости разработки и размещения планов эвакуации именно в количестве 6 штук, в то время как объекты ответчика представляют собой два двухэтажных здания, истцом не представлено. Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 57 Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации, утвержденной приказом МЧС РФ от 17 марта 2003 года № 132, сроки выполнения предложенных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором, при этом учитывается степень потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества третьих лиц. Суд в том числе с учетом мнения представителя ответчика, представленного в его подтверждение плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в зданиях депо, полагает возможным установить для исполнения судебного решения срок до 01 января 2012 года. В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога о возложении обязанности выполнить действия удовлетворить частично. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога в срок до 01 января 2012 года привести здание депо и пристроя строительного цеха, расположенные по адресу: Свердловская область г. Артемовский, ул. ***, в соответствие с требованиями: - пункта 9 таблицы 1 НПБ 110-3 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, - пункта 15 таблицы 2 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, зданиях и сооружениях»: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией второго типа с соответствующим способом оповещения; - пункта 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): разработать и разместить 4 плана эвакуации, соответствующих требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога в срок до 01 января 2012 года привести стены, а также пути эвакуации пристроя строительного цеха, расположенного по адресу: Свердловская область г. Артемовский, ул. *** в соответствие с требованиями пункта 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): отделать негорючими материалами. В удовлетворении исковых требований Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога о возложении обязанности выполнить действия в остальной части отказать. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорогав доход бюджета государственную пошлину в сумме *** руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение10 дней с момента его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Свердловского областного суда) в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья Н.А. Спиридонова