Дело № 2-1870/2011 Мотивированное решение изготовлено 15.08.2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 09 августа 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеевой Ю.В., при секретаре Прудниковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» к индивидуальному предпринимателю Ветренко С.Н. о возложении обязанности по освобождению незаконно занятого земельного участка, установил: прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с иском к индивидуальному предпринимателю Ветренко С.Н. о возложении обязанности по освобождению незаконно занятого земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***. В обоснование указанных требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведена проверка по факту незаконного занятия земельного участка, в ходе которой выявлено, что ИП Ветренко С.Н. использует земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** под размещение павильона «***», однако сведения о заключенных договорах, являющихся основанием для использования земельного участка, отсутствуют. Так как использование земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов является незаконным, просил возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок. В судебном заседании помощник прокурора Гафурьянова В.А.заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Администрации города Екатеринбурга Христолюбов А.Н., действующий на основании доверенности от 20.06.2011, в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными, пояснив, что у Ветренко С.Н. отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования земельным участком. В 2010 году Ветренко С.Н. подавалось заявление о предоставление земельного участка, однако договор аренды заключен не был в связи с изменением законодательства. Для предоставления земельного участка необходимо его межевание, в настоящее время такая процедура проводится, без межевания предмет договора аренды не может быть определен. Представитель ответчика Ветошкин О.Ю., действующий на основании доверенности от 02.02.2011, исковые требования не признал, пояснив, что Ветренко С.Н. земельный участок по ул.***, был предоставлен на основании договора аренды. По истечении срока действия договора им предпринимались действия по оформлению договора аренды, в связи с чем было получено письмо главы Администрации Железнодорожного района о продлении срока действия договора аренды. Арендную плату Ветренко С.Н. за период 2009-2010 годы уплатил. Ответчик Ветренко С.Н. в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Прокурор обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года). В судебном заседании на основании объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела установлено, что ИП Ветренко С.Н. использует земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** под размещение павильона «***». Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, сведения о земельном участке по адресу г. Екатеринбург, ул. *** в ЕГРП отсутствуют (л.д.18). С учетом данного обстоятельства суд приходит к выводу о том, что правообладателем земельного участка является муниципальное образование «Город Екатеринбург». Лицами, участвующими в деле данное обстоятельство не оспаривается. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно письмам Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга от 30 марта 2011 года (л.д. 10), Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 30 марта 2011 года (л.д.9) земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, предоставлялся ИП Ветренко С.Н. в аренду на период с 01 апреля по 31 октября 2009 года, в настоящее время сведения о каких-либо заключенных договорах отсутствуют. Согласно постановлению Главы города Екатеринбурга от 18.06.2009 № 2453, земельный участок по адресу г.Екатеринбург, ул.*** площадью 8 кв.м. был предоставлен ИП Ветренко С.Н. в аренду с 01.04.2009 по 31.10.2009 для размещения палаток «***» (л.д.43). Из договора аренды земельного участка от 18.06.2009 (л.д.4-41) следует, что Администрацией города Екатеринбурга ИП Ветрено С.Н. указанный земельный участок был предоставлен в аренду на 7 месяцев: с 01 апреля по 31 октября 2009 года (п. 6.1 договора). При этом п. 6.2 договора установлено, что окончание срока действия, предусмотренного п. 6.1 договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договором также определено, что все изменения к договору действительны при условии, что они оформлены в письменном виде и подписаны сторонами по договору в форме дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью договора (п.4). Учитывая, что надлежащих и достоверных доказательств изменения условий договора аренды от 18 июня 2009 года в соответствии с п. 4 договора, а равно каких-либо иных доказательств, подтверждающих предоставление ИП Ветренко С.Н. на каком-либо праве земельного участка после 31 октября 2009 года суду не представлено, в то время как право пользования спорным земельным участком, имевшееся у ответчика в соответствии с договором аренды от 18 июня 2009 года прекратилось, суд приходит к выводу о том, ИП Ветренко С.Н. занимает земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, незаконно. Указание в письме и.о. главы Администрации Железнодорожного района от 11.07.2011 (л.д.30) на то, что договор аренды рассматривается как заключенный на неопределенный срок, суд во внимание не принимает, так как оформленное в письменном виде и подписанное ИП Ветренко С.Н. и Администрацией города Екатеринбурга в срок до 31 октября 2009 года (период действия договора аренды от 18 июня 2009 года) дополнительное соглашение к договору аренды суду не представлено, в то время как возможность пролонгации срока действия договора пассивным поведением сторон договором не предусмотрена. В соответствии с пунктами 58, 60, 63 Решения Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 № 23/32 "Об утверждении Положения "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург" решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование принимается Администрацией города Екатеринбурга. Решением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством: 1) утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; 2) предоставляется земельный участок для целей, не связанных со строительством, с указанием: лица, в отношении которого принято данное Решение; местоположения земельного участка; категории земель; территориальной зоны, определяющей разрешенное использование земельного участка; площади земельного участка; предоставляемого права на земельный участок. Договор аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком с лицом, которому предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством, заключается Администрацией города Екатеринбурга. Согласно ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании вышеуказанных положений закона, суд находит заявленные требования прокурора о возложении обязанности по освобождению незаконно занятого земельного участка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При разрешении исковых требований суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 342 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно п.п. 1, 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. По смыслу указанных норм индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок. Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, в установленном законом порядке не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка площадью 8 кв.м отсутствует. Доказательства индивидуализации земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет также отсутствуют. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что занимаемый ИП Ветренко С.Н. земельный участок не является объектом гражданских прав, не может предоставляться в аренду. В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в размере *** руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» к индивидуальному предпринимателю Ветренко С.Н. о возложении обязанности по освобождению незаконно занятого земельного участка, удовлетворить. Возложить на Ветренко С.Н. обязанность по освобождению земельного участка по адресу г.Екатеринбург, ул.***. Взыскать с Ветренко С.Н. в доход бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. Решение может быть обжаловано сторонами в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Судья Ю.В.Матвеева