Именем Российской Федерации

26 августа 2011 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г. Кирюхина,

при секретаре О.С.Солдатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсубова Г.И. к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Юсубов Г.И. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***.

Исковые требования истец основывает на том, что по договору купли-продажи от 12.06.1987 Юсубов Г.И. купил у А. 2/4 домовладения по адресу г. Екатеринбург, ул. *** на земельном участке площадью *** кв.м.. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности Юсубову Г.И., строений, принадлежащих другим лицам не земельном участке нет.

Истцу Постановлением Главы администрации г. Екатеринбург от 31.12.2010 № 971 согласована схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане площадью *** кв.м.. Составлен акт согласования местоположения границ земельного участка с указанной площадью.

Решением *** по гражданскому делу № *** установлено, что на момент заключения договора купли-продажи от 12.06.1987 Юсубов Г.И. приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу г. Екатеринбург, ул. *** и за истцом признано право приватизации земельного участка по указанному адресу. Также решением установлено, что на 1988 год Юсубов Г.И. являлся единоличным пользователем земельного участка, поскольку право пользования остальных землепользователей прекратилось.

Истец не имеет возможности оформить на кадастровый учет земельный участок площадью *** кв.м., поскольку у него отсутствует правоустанавливающий документ. Без оформления участка на кадастровый учет истец не имеет возможности оформить право собственности.

В судебном заседании представитель истца Кипнис А.Л. исковые требования поддержал. Просит удовлетворить иск. Пояснил, что истец является собственником жилого дома по адресу г. Екатеринбург, ул. *** с 1987 года. Право пользование земельным участком не оформлено, других землепользователей с момента приобретения жилого дома нет. Право пользования земельным участком следует за правом собственности на строение на данном земельном участке. В силу действующего законодательства у истца имеется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а, следовательно, истец имеет право оформить земельный участок в собственность. В административном порядке оформить права на земельный участок истец не может в силу отсутствия правоустанавливающего документа. При этом земельный участок не был сформирован и поставлен на учет в том виде, в котором осуществляется фактическое землепользование в настоящее время. При рассмотрении гражданского дела № 2-1641/2010 по заявлению администрации г. Екатеринбург проведена землеустроительная экспертиза, был определен участок, который фактически используется истцом по указанному адресу площадью *** кв.м.. В настоящее время проведена процедура межевания, но истец не может поставить участок на кадастровый учет, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ. Кроме того, сведения в земельном кадастре о площади земельного участка также препятствуют оформлению прав на фактически занимаемый истцом земельный участок. При этом из кадастрового плана кадастрового квартала *** следует, что данный участок на сегодняшний день не сформирован, так как в кадастре нет сведений о межевании и о том, на каком основании участок поставлен на учет. Имеющиеся о земельном участке сведения носят временный характер. Такие сведения в силу п. 9 статьи 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до утраты ими в установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются в целях регистрации прав на недвижимое имущество. Представлены письменные пояснения (л.д. 74 – 76).

Юсубов Г.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещен (л.д. 57).

Представитель ответчика администрации г. Екатеринбург о месте и времени извещен (л.д. 54). В судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о месте и времени судебного разбирательства извещено (л.д. 55). Представитель просит рассмотреть гражданское дело без своего участия на усмотрение суда (л.д. 59).

Третье лицо Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата по Свердловской области» о месте и времени судебного разбирательства извещено (л.д. 56). Представитель просит рассмотреть гражданское дело без своего участия на усмотрение суда с учетом представленного отзыва (л.д. 61 – 64).

Третье лицо Б. о месте и времени разбирательства извещена (л.д. 58), просит рассмотреть гражданское дело без своего участия, с исковыми требованиями согласна (л.д. 71).

В судебном заседании на основании пояснений представителя истца, материалов дела, материалов гражданского дела № 2-1641/2010 установлено.

Согласно кадастровой выписке от 04.08.2010 № *** о земельном участке по адресу г. Екатеринбург, ул. *** на кадастровом учете состоит земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуальной жилой застройки (гражданское дело № 2-*** л.д. 131 - 137).

Постановлением Главы г. Екатеринбург от 31.12.2010 № 971 утверждена подготовленная Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбург схема расположения земельного участка площадью *** кв.м. на кадастровом плане территории в квартале № *** по адресу г. Екатеринбург, ул. *** под существующий индивидуальный жилой дом. С учетом согласования с администрацией схемы расположения земельным участком составлен межевой план (л,д. 84 – 101).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 26.02.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области *** подтверждено право собственности Юсубова Г.И. на жилой дом ***, расположенный на земельном участке по адресу г.Екатеринбург, ул. *** (гражданское дело № *** л.д. 17).

Решением *** по гражданскому делу № *** (л.д. 154 – 163) установлено, что Юсубов Г.И. приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу г. Екатеринбург, ул. *** и за истцом признано право приватизации земельного участка по указанному адресу. Также решением установлено, что на 1988 год Юсубов Г.И. являлся единоличным пользователем земельного участка, поскольку право пользования остальных землепользователей Г. и В. прекратилось в 1988 году. На земельном участке находятся только строения, которые на праве собственности принадлежат Юсубову Г.И.

Из ответа ФБУ «Федеральное бюджетное учреждение» № 1265 от 22.08.2011 на судебный запрос следует, что земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем были переданы в составе инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбург 30.12.2002. Категория земель – земли поселений; разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка; площадь *** кв.м.; границы не установлены; правообладатель Юсубов Г.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования; сведения о дате и номере регистрации права отсутствуют (68 – 70).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № 2-1641/2010 установлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу г. Екатеринбург, ул. ***. Указанным решением за Юсубовым Г.И. признано право приватизации указанного участка.

Оформлению прав на земельный участок препятствует отсутствие правоустанавливающего документа и несоответствие площади земельного участка в кадастровом учете площади земельного участка, который находится в фактическом пользовании истца.

В соответствии с п. 9 ст. 1, ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом в пределах границ соответствующей территориальной зоны.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в п. 9.1 земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и ранее действовавшим законодательством (Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г.; ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской (п. 2 Постановления от 13 декабря 2001 г. № 16-П), неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок. Исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Таким образом, законодателем на протяжении длительного ряда лет поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следовало судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требовалось.

Применительно к земельным участкам, принадлежащим гражданам и используемым для жилищного строительства, площадью, необходимой для использования строений, является вся площадь земельного участка, поскольку именно для этих целей и был предоставлен участок. Использование земли без построек, для возведения и обслуживания которых она предназначалась, либо использование построек, которые носят вспомогательный характер, без земли противоречит правовому режиму данного земельного участка. Соответственно, переход прав в этом случае носит универсальный характер (в полном объеме). Необходимо также учитывать, что если стороны сделки не оговорили при ее заключении условие о том, что к новому собственнику строений переходит только часть земельного участка, следует считать, что с переходом прав на строение к новому собственнику перешел весь земельный участок в силу принципа единства земли и строения.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом на спорном участке принадлежит истцу с 1987 г. на основании договора купли-продажи, в котором площадь участка указана *** кв. м. Как следует из договора от 12.06.1987 дом находился в собственности у предыдущего собственника с 1959 г..

Согласно заключению экспертизы (л.д. 8 – 30), межевому плану, акту согласования местоположения границ земельного участка, Постановлению Главы администрации г. Екатеринбург № 31.12.2010 № 971, площадь участка, на котором расположен дом истца, составляет в настоящее время *** кв.м.. Спора по границам участка со смежными землепользователями не имеется. Дом и земельный участок расположены в границах единой жилой застройки.

В кадастровом плане земельного участка указана площадь участка в размере *** кв. м, то есть указана площадь участка, которого нет как самостоятельного объекта, а имеется участок площадью *** кв.м.. При этом решением суда от 23.08.2010 установлено, что Юсубов Г.И. единолично пользовался всем земельным участком площадью *** кв.м. по адресу г. Екатеринбург, ул. *** с 1987 года.

В кадастр внесены сведения о площади земельного участка *** в размере *** кв. м.. Данные сведения внесены 30.12.2002 в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о земельном кадастре № 28-ФЗ сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбург, признаются ранее учтенными. Сведения о таких участках передавались в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области» в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках", утвержденных 10.04.2001 года Росземкадастром в виде инвентаризационной описи (п. 1.3 Указаний).

Инвентаризационная опись ранее учтенных земельных участков (в том числе в отношении спорного земельного участка) была подготовлена и утверждена Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу, копия указанной описи была передана в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области» для дальнейшего учета в порядке, установленном разделом 4 Указаний.

Изъятия земельного участка, принадлежащего истцу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 5 ч. 2 ст. 45, ст. ст. 55, 49 Земельного кодекса Российской Федерации), при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, ответчиком не производилось: доказательств принятия судом решения о принудительном изъятии участка истца для муниципальных нужд не представлено; спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разрешенное назначение спорного участка – «индивидуальная жилая застройка», данный участок может быть передан в собственность истца.

Площадь спорного земельного участка *** кв.м. определена при составлении межевого плана и согласована с администрацией г. Екатеринбург.

В настоящее время участка с такими границами и такой площадью (*** кв. м) не существует, а истец имеет право зарегистрировать право на участок большей площадью (по данным кадастрового учета), чем указано в правоустанавливающих документах (п. 4 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка при условии, что определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований площадь земельного участка не превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» от 07 июля 2004, минимальный размер земельного участка определен на уровне 0,1 га. В п. 5 этой же нормы установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, который для индивидуального жилищного строительства составляет 0,25 га. Размер уточнения спорного участка соответствует и Решению Екатеринбургской городской Думы от 14.06.2005 № 6/3 «Об установлении на территории муниципального образования «город Екатеринбург» предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно».

Поскольку фактическое увеличение площади участка истца по данным обмера не превышает вышеуказанных минимальных и максимальных величин, не имеется препятствий для оформления заявленных истцом прав на весь спорный участок.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Требования п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцом и органом местного самоуправления (ответчиком) выполнены, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Таким образом, истцом и ответчиком согласованы площадь земельного участка и его местоположение с учетом фактического пользования.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 указанного Федерального закона. Частью 4 ст. 24 Закона установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. В ч. 1 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходим правоустанавливающий документ для проведения кадастрового учета земельного участка. Таким образом, истец без соответствующего правоустанавливающего документа лишен возможности оформит изменение и уточнение в государственном кадастре.

Суд, с учетом отсутствия разногласий истца и ответчика по площади и местоположению спорного участка, считает необходимым определить площадь спорного земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** в размере *** кв.м.. На указанный земельный участок истец вправе оформит право собственности, и только отсутствие правоустанавливающих документов на участок препятствует осуществлению государственного кадастрового учета этого земельного участка и надлежащему оформлению права собственности. Суд удовлетворяет исковые требования и признает право собственности на спорный земельный участок за истцом.

В настоящее время на кадастровом учете состоит земельный участок площадью *** кв.м.. С учетом изложенного выше у истца имеется право для изменения (уточнения) площади спорного земельного участка и внесения записи о площади участка вместо *** кв.м. запись о площади *** кв.м.

В связи с отсутствием у истца правоустанавливающего документа на занимаемый земельный участок и для регистрации права собственности суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок в соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Юсубовым Г.И. право собственности на земельный участок кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***.

Настоящее решение является основанием для исключения ФГУ «Земельного кадастровая палата» из государственного кадастра записи о площади земельного участка с кадастровым номером *** - *** кв.м. и внесения новой записи о площади земельного участка *** кв.м..

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок в соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательном виде.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Свердловского областного суда) в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования.

Судья А.Г. Кирюхин