Дело № 2-2333/2011 Мотивированное решение составлено 15 сентября 2011 года. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., С участием истца Морозовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой М.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы, отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения УСТАНОВИЛ: Морозова М.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения. В заявлении указала, проработала свыше 25 лет в сфере народного образования, осуществляя педагогическую работу с детьми. *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2011 в назначении досрочной пенсии было отказано, так как в требуемый для этого стаж (25 лет) не были включены периоды работы: с 22.04.1985 по 04.04.1989 в должности *** в Детском комбинате *** (с 1987 г. - Арендное предприятие «***»), с 05.04.1989 по 07.02.1992 отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет, с 04.02.2004 по 09.03.2004 отпуск без сохранения заработной платы в период работы *** детского сада № ***. Считает решение ответчика необоснованным и нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение. Периоды работы с 22.04.1985 по 04.04.1989 и с 05.04.1989 по Период работы с 05.04.1989 по 07.02.1992 не включён в стаж, в Период работы с 04.02.2004 по 09.03.2004 не включён в стаж, в связи с отпуском без сохранения заработной платы. Но, в этот период работы осуществляла педагогическую деятельность в должности *** в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № ***, что подтверждается справкой №74 от 19.07.2011. Если включить в педагогический стаж указанные выше периоды работы, то на *** трудовой и педагогический стаж составляет 25 лет 3 месяца и 13 дней, что является достаточным для назначения пенсии. В судебном заседании истец Морозова М.М. исковые требования и доводы заявления поддержала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 27). Заслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что *** Морозова М.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 9). 15.07.2011 комиссия ГУ УПФ Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области отказала Морозовой М.М. в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы (л.д. 9). Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при наличии совокупности следующих условий: 1) осуществление педагогической деятельности; 2) продолжительность такой деятельности должна быть не менее 25 лет; 3) деятельность должна осуществляться в учреждениях для детей; 4) педагогическая деятельность должна осуществляться в должностях и учреждениях, список которых устанавливается Правительством РФ (посредством утверждения списков профессий, должностей и учреждений, периоды деятельности в которых подлежат включению в необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно). К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком было принято 19 лет 09 месяца 07 дней. Не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 1) Период работы с 22.04.1985 по 04.04.1989 и с 05.04.1989 по 07.02.1992 (отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет) в качестве *** в Детском комбинате *** (с 1987 г. - Арендное предприятие «***»), так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того, пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 среди структурных подразделений организаций, не предусмотрен «детский комбинат» те есть, такое структурное подразделение, в котором работала Морозова М.М. в указанный период»: 2) Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.02.2004 по 09.03.2004, так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что работа истца в оспариваемых периодах не подлежит включению в стаж работы по специальности. Спорные периоды истца отражены в трудовой книжке истца (л.д. 12-18). Несмотря на то, что истец работала в детском комбинате, а не в детском саду, указанном в Списках, она работала с детьми, занималась их воспитанием, образованием. Принадлежность детских комбинатов предприятиям не меняла сущности их деятельности. При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца с 22.04.1985 по 04.04.1989 в качестве *** в Детском комбинате *** (с 1987 г. - Арендное предприятие «***»), подлежат включению в специальный стаж. В принятых Правительством Российской Федерации Правилах, утвержденных Постановлением Правительства № 516 отпуск по уходу за ребенком не значится. Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.04.1989 по 05.10.1990 подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет истцом не оспаривается. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), поэтому он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы истца в детском саду № *** с 04.03.2004 по 09.03.2004 подтвержден справкой с места работы (л.д. 22), поэтому подлежит включению в стаж для назначения пенсии. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии у истца был стаж 25 лет 03 мес. 25 дней: 19 лет 09 мес. 07 дней (принято ответчиком по протоколу), 05 лет 05 мес. 13 дней (работа в детском комбинате, в том числе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет)., 00 лет 01 мес. 05 дней (работа в детском саду ***). Таким образом, отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии был необоснованным. Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В связи с тем, что истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения, пенсия должна быть назначена с ***. Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Морозовой М.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Морозовой М.М, период работы с 22.04.1985 по 04.04.1989 в качестве *** в Детском комбинате ***, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 05.04.1989 по 05.10.1990, период работы с 04.02.2004 по 09.03.2004 в качестве *** в Детском саду № ***. Признать за Морозовой М.М, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Назначить Морозовой М.М. досрочную трудовую пенсию с *** года. Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования Судья И.Г. Глебова
07.02.1992 не включены в стаж в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463 и Списком профессий и должностей работников образования, утверждённым 29.10.2002 №781. Закон связывает возникновение права на пенсию за выслугу лет именно с педагогической деятельностью, а не с наименованием учреждения. Наименование учреждения «детский комбинат» является тождественным наименованию «детский сад». Так, это наименование было включено в Общесоюзный классификатор народного хозяйства (ОКОНХ), утверждённый 01.01.1976 и действовавший до 01.01.2003 (до введения в действие Общероссийского классификатора). При этом в отдельную группировку (код 92400) включены наряду с наименованиями «детский сад, ясли» также «ясли-сады (комбинаты)». В должностных инструкциях всех педагогических работников, в том числе и ***, указано, что основной задачей является воспитание и обучение детей. В данном случае наименование учреждения на выполнение данной задачи не влияло. Работая в должности ***, непосредственно занималась воспитанием детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
связи с отпуском по уходу за ребёнком до 3 лет. Не включив в пенсионный стаж период отпуска по уходу за ребёнком, ответчик ссылается на правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, применяемыми по периодам работы с 12.11.2002. Пленум Верховного суда Российской Федерации 20.12.2005 принял постановление № 25 «О некоторых вопросах связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в котором разъяснил, что в стаж работы по специальности (ст.ст. 27, 28 Закон «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены отпуска по уходу за ребёнком, если они имели место до 06.10.1992, то есть до вступления в силу закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1). Если это условие соблюдается, то отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии. Отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет был использован до 06.10.1992, поэтому подлежит включению в стаж.