Мотивированное решение составлено 03.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е №2-1756/11

Именем Российской Федерации

27.09.2011 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи – Скориновой И.С.,

при секретаре – Сафиулиной О.Ш.,

с участием:

представителя истца Бойкова Н.В.,

представителя ответчика Крупиной М.О.,

представителей третьих лиц – Кирилловой О.В., Кондратьевой М.В., Шибовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойковой Г.В. к Закрытому акционерному обществу «Производственно-коммерческая фирма «Палникс» о возложении обязанности по заключению договора, выдаче документов,

У С Т А Н О В И Л:

Бойкова Г.В. обратилась в суд с иском к ЗАО «ПКФ «Палникс» о возложении обязанности по заключению договора, выдаче документов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 07.08.2007 между ней (заказчиком) с одной стороны и ООО «Палникс-КС» (подрядчиком), ЗАО «ПКФ «Палникс» (застройщиком) заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик и застройщик обязуются по заданию заказчика выполнить работы по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ***, в свою очередь заказчик обязуется принять и оплатить результаты выполненных работ (п.1.1. договора). Пунктом 1.8. дополнительного соглашения к договору предусмотрено, что в стоимость работы по строительству объекта включена стоимость прокладки наружных сетей (канализации, водопровода, электрических сетей). Указанные работы ответчиком не выполнены. 20.01.2011 Бойковой Г.В. в адрес ЗАО «ПКФ «Палникс» направлено письмо, с просьбой осуществить технологическое присоединение переданного по договору подряда строения. Ответ на письмо не получен. Ссылаясь на Постановление главы города Екатеринбурга от 22.02.2007 № 631 «О предоставлении ЗАО «Производственно-коммерческая фирма «Палникс» двух земельных участков в районе *** для строительства объектов инженерного обеспечения, индивидуальных жилых домов и благоустройства территории» застройщик обязан осуществить строительство сетей инженерно-технического обеспечения до начала строительства индивидуальных жилых домов, а также на Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» просит суд обязать ответчика ЗАО «ПКФ «Палникс» заключить договор технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: *** к электрическим сетям, выдать следующие документы: технические условия, акт разграничения балансовой принадлежности, схему вводных устройств.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещалась через своего представителя Бойкова Н.В., (т.1, л.д.225), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Бойков Н.В., действующий на основании доверенности (т.1, л.д.10), заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Крупина М.С., действующая на основании доверенности (т.1, л.д.26) исковые требования не признала, просила отказать в исковых требований.

Подтвердила факт заключения договора между Бойковой Г.В., ЗАО «ПКФ «Палникс» и ООО Палникс-КС» по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ***, указала, что договор № 284 от 07.08.2007 является смешанным договором, содержащим положения договора строительного подряда и предварительного договора уступки прав и обязанностей из договора аренды земельного участка, при этом обязательства по договору подряда возникли межу ООО «Палникс-КС» и Бойковой Г.В., а обязательства по предварительному договору уступки прав и обязанностей из договора аренды возникли между ЗАО «ПКФ «Палникс» и Бойковой Г.В. Следовательно, договор не содержит обязательств ЗАО «ПКФ «Палникс» по технологическому присоединению жилого дома. Кроме того, ЗАО «ПКФ «Палникс» не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является сетевой организацией, поскольку статус сетевой организации связан с установлением для нее тарифа на услуги по передаче электрической энергии, который у ответчика не утвержден, в связи с чем, ЗАО «ПКФ «Палникс» можно рассматривать только как собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства. Истцом не доказано наличие объектов электросетевого хозяйства ЗАО «ПКФ «Палникс» на расстоянии не менее чем 300 метров от места нахождения энергопринимающих устройств на земельном участке по ***, а также наличие объектов электросетевого хозяйства ЗАО «ПКФ «Палникс» на наименьшем расстоянии по сравнению с объектами электросетевого хозяйства других лиц. На расстоянии менее 300 метров от энергопринимающих устройств истца находятся объекты электросетевого хозяйства ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания», ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». Также Бойковой Г.В. не подтверждено наличие соответствующих прав и документов на земельный участок или объект недвижимого имущества, следовательно, истец не может претендовать на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Представитель третьего лица ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (т.1, л.д.232). В отзыве на исковое заявление указали, что ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» является Гарантирующим поставщиком электрической энергии. Основной вид деятельности – покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) и реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам). ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» не осуществляет деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям. Для заключения договора энергоснабжения необходимо направить Гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объекта потребления электрической энергии с приложением технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии. Заявка на заключение договора энергоснабжения от Бойковой Г.В. в адрес ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» не поступала.

Представители третьего лица - ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» Кондратьева М.В., Шибова Е.А., действующие на основании доверенности (Т.д.1, л.д.238-239) в судебном заседании пояснили, что для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель должен направить заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. В настоящее время ЗАО «ПКФ «Палникс» не является сетевой организацией, поскольку принадлежащие ему электрические сети переданы в аренду ООО «Первая сетевая компания». В районе коттеджного поселка «Палникс» электрические сети, принадлежащие ОАО «Екатеринбургской электросетевой компании», класса напряжения 0,4 кВ. необходимо для осуществления технологического присоединения объекта, принадлежащего Бойковой Г.В., отсутствуют. На территории коттеджного поселка Палникс электрические сети класса напряжения 0,4 кВ, необходимые для осуществления технологического присоединения объекта, принадлежащего Бойковой Г.В., принадлежат на праве аренды ООО «Первая сетевая компания».

Представитель третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Кириллова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что в пределах границ земельного участка, на котором расположен жилой дом истца, находится высоковольтная воздушная ЛЭП, напряжением 6 кВ, балансодержателем которой является ОАО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение).

Так, в судебном заседании установлено, что 07.08.2007 между истцом Бойковой Г.В., ответчиком ЗАО «ПКФ «Палникс», и ООО Палникс-КС» заключен договор № 284 по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: *** (копия на л.д.11-14, т.1). Пунктом 1.8. дополнительного соглашения к договору предусмотрено, что в стоимость работы по строительству объекта включена стоимость прокладки наружных сетей (канализации, водопровода, электрических сетей, копия на л.д.15-16, т.1).

Доводы истца, указанные в обоснование заявленных требований о возложении на ЗАО «ПКФ «Палникс» обязанность по заключению договора технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: *** к электрическим сетям, и выдаче технических условий, акта разграничения балансовой принадлежности, схемы вводных устройств, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Управлением ФАС по Свердловской области дано разъяснение, что статус сетевой организации связан с установлением для нее тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Отсутствие тарифа на услуги по передаче электрической энергии не позволяет рассматривать данного хозяйствующего субъекта как сетевую организацию, а лишь как собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства. По состоянию на 27.07.2010 ЗАО «ПКФ «Палникс» Постановлением РЭК Свердловской области от 21.12.2009 № 161-ПК утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии. В случае отсутствия тарифа на услуги по передаче электрической энергии ЗАО «ПКФ «Палникс» не будет являться сетевой организацией (т.1 л.д.112-113).

Согласно постановлению РЭК Свердловской области № 167-ПКот 23.12.2010 «Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области» тариф на услуги по передаче электрической энергии ЗАО «ПКФ «Палникс», как сетевой организации не утверждался (л.д. 209-218 том 1).

Из договора аренды от 01.12.2009 № 1728/10, заключенного межу ЗАО «ПКФ «Палникс» и ООО «Первая сетевая компания», следует, что ЗАО «ПКФ «Палникс» передало принадлежащие ему электрические сети в аренду ООО «Первая сетевая компания» (т.2 л.д.1-4).

Согласно ответу Администрации города Екатеринбурга о предоставлении информации по принадлежности сетей на территории ЗАО «ПКФ «Палникс», расположенного по адресу: *** следует, что определением Арбитражного суда Свердловской области о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения от 10.08.2010, Постановления Администрации города Екатеринбурга от 13.04.2011 № 1543, Распоряжения Администрации города Екатеринбурга от 25.04.2011 № 284-р, ЗАО «ПКФ «Палникс» обязана безвозмездно передать в муниципальную собственность сети инженерно-технического обеспечения. В соответствии с договором о безвозмездной передаче недвижимого имущества, в собственность муниципального образования «город Екатеринбург», заключенного межу Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ЗАО «ПКФ «Палникс», ЗАО «ПКФ «Палникс» переданы сети инженерно-технического обеспечения, в том числе кабельные линии 0,4 кВ протяженностью 3238,6 м и 1994 м, кабельные линии 6 кВ протяженностью 711,53 м и 807,55 м.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «ПКФ «Палникс» не является сетевой организацией, поскольку не оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с п. 8 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту. Для целей настоящих Правил под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, и в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию. Заявитель вправе направить запрос в органы местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан представить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства. Заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.

В соответствии с п. 9 данных Правил в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения: а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; в) место нахождения заявителя; г) максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов; д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; е) заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств; ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения; з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии); и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); к) поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.

В силу п. 10 Правил к заявке прилагаются следующие документы: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;

В качестве доказательств направления заявки в сетевую организацию – ответчику истцом представлено письмо (л.д. 22 т. 1), с приложением схемы расположения энергопринимающих устройств.

В нарушение пп. «г» п. 10 вышеприведенных Правил к заявке не приложены документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя. Из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время земельный участок и жилой дом на *** находится у истца в пользовании по трехстороннему договору. В производстве Верх-Исетского районного суд г. Екатеринбурга рассматривается иск Бойковой Г.В. о признании права собственности на указанный дом и земельный участок.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит иск Бойковой Г.В. преждевременным, поскольку доказательств принадлежности истцу земельного участка и жилого дома на каком либо праве суду не представлено, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Бойковой Г.В. к Закрытому акционерному обществу Производственно-коммерческая фирма «Палникс» о возложении обязанности по заключению договора, выдаче документов отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.С. Скоринова