Дело № 2-2622/2011 Мотивированное решение составлено 17 октября 2011 года. Р Е Ш Е Н И Е 11 октября 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., с участием истца Макаровой Е.В., ее представителя Высоцкой В.Г., представителя ответчика Хмелинина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению пенсии с момента обращения УСТАНОВИЛ: Макарова обратилась в суд с исковым заявлением о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 02.09.1982 по 01.08.1988 в должности ***, периода работы с 01.01.2001 по 08.11.2001, с 10.11.2001 по 08.11.2009, с 21.11.2009 по 29.03.2011 ***, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению пенсии с момента обращения. В судебном заседании истец Макарова, ее представитель Высоцкая, действующая по устному ходатайству, поддержала исковые требования, указали, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии по тому основанию, что она более 25 лет занимается педагогической деятельностью. Ей было отказано, в специальный стаж включено только 14 лет 08 месяцев 07 дней. Отказ касается двух периодов. С 02.09.1982 по 01.08.1988, когда истец работала ***, так как наименование должности не предусмотрено списком профессий и должностей для назначения досрочной трудовой пенсии. Второй период с 01.01.2001 по 29.03.2011 по формальному признаку, так как на 01.01.2001 нет стажа 16 лет 8 месяцев без учета оспариваемых истцом периодов. В период работы истца *** действовал перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в соответствии с которыми в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах принят позднее. Согласно примерному перечню внешкольных учреждений, являющемуся приложением к приказу Гособразования СССР от 23.04.1990 №280, номенклатуре внешкольных учреждений являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 №227 *** относится к внешкольным учреждениям. Есть справка из *** о том, что истец действительно работал ***. В 1992 году эта должность переименована как «***». Истец занималась педагогической деятельностью по той же программе, что и в музыкальных школах. Дети получали музыкальное образование. Период с 2001 по 2011 гг. не включен по формальному признаку. С учетом 5 лет работы в *** с 1982 по 1988 гг., истец будет иметь право на назначение досрочной пенсии. Просят признать за Макаровой Е.В. право на получение пенсии в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Также просят обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж спорные периоды работы, обязать Управление Пенсионного фонда назначить истцу пенсию с 29.03.2011, то есть с момента обращения и наступлением права на нее. Представитель ответчика Хмелинин С.А., действующий по доверенности, исковые требования не признал, указал, что Макарова Е.В. обратилась к ответчику 29.03.2011 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. По заявлению принято решение № 8/192 от 28.06.2011 об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого не менее 25 лет стажа педагогической работы. Нарушений законодательства со стороны Управления ПФР не имеется. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости связан не с личностью Макаровой Е.В., а с тем, что ее документы не подтверждают занятость Макаровой Е.В. в спорные периоды именно той работой и в тех учреждениях, наименования которых утверждены в установленном законом порядке. К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было принято 14 лет 08 месяц 07 день. Период работы с 02.09.1982 по 01.08.1988 в качестве *** не включен в стаж на соответствующих видах работ истца, так как наименование учреждения «***» и наименование должности «***» не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и применяемым по периодам работы до 01.11.1999. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае Приказом Министерства образования № 21 было произведено переименование должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся в должность педагога дополнительного образования. Таким образом, должность *** не попадает ни в один из списков для включения в стаж. Официально не было установлено тождества. Остальные периоды Управление Пенсионного фонда не включило в стаж по тем основаниям, что на 2001 год у истца не было специального стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что 29.03.2011 (л.д. 45-47) Макарова обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. 28.06.2011 комиссия ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга отказала Макаровой в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы (л.д. 18-22). В соответствии с подпунктами 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно при наступлении следующего юридического состава (совокупности юридических фактов, при наличии которых (совместно) у лица возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости): 1) осуществление педагогической деятельности; 2) продолжительность такой деятельности должна быть не менее 25 лет; 3) деятельность должна осуществляться в учреждениях, структурных подразделениях для детей; 4) педагогическая деятельность должна осуществляться в должностях и учреждениях, список которых устанавливается Правительством Российской Федерации (посредством утверждения списков профессий, должностей и учреждений, структурных подразделений, периоды деятельности в которых подлежат включению в необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно). Ответчиком исчислен истцу стаж на соответствующих видах работ 14 лет 08 месяцев 07 дней. Период работы с 02.09.1982 по 01.08.1988 в качестве *** не включен в стаж на соответствующих видах работ истца, так как наименование учреждения «***» и наименование должности «***» не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и применяемым по периодам работы до 01.11.1999. Периоды работы с 01.01.2001 по 08.11.2001, с 10.11.2001 по 11.11.2002 в качестве *** (с 15.01.2002 ***) не включены в стаж на соответствующих видах работ истца, так как не выполняются условия пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и применяемые по периодам работы с 01.11.1999 до 12.11.2002, где указано, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 15 раздела «наименование учреждений» Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и применяемые по периодам работы с 01.11.1999 до 12.11.2002, за периоды работы с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 15 раздела наименование учреждений» Списка. Периоды работы с 12.11.2002 по 01.04.2006, с 02.04.2006 по 08.11.2009, с 21.11.2009 по 29.03.2011 в качестве *** в *** не в включены в стаж на соответствующих видах работ истца, так как не выполняются условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, где указано, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» Списка, за периоды работы с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев; у лица имеется факт работы независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «наименование учреждений» Списка. В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из материалов дела следует, что истец была принята на работу во *** на ставку с 01.09.1982 (л.д. 23). В дальнейшем в приказах на предоставление отпусков Макарова называлась ***, что подтверждает характер ее деятельности. В пункте 4 Приказа № 21 от 25.01.1993 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС указано о переводе наименований должностей руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования (л.д. 24-26). Из справки *** видно, что *** на основании Приказа № 21 были переименованы в ***. (л.д. 31). Приказом № 227 от 14.11.1986 «Об утверждении Номенклатуры внешкольных образований *** включены в Номенклатуру внешкольных учреждений (л.д. 27-28). При таких обстоятельствах у истца имелись основания для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии. Учитывая изложенное, работу истца с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 15 раздела наименование учреждений» Списка, наличие стажа на 01.01.2001 20 лет 08 мес. 06 дней, подлежит включению период работы с 01.01.2001 по 08.11.2001, с 10.11.2001 по 08.11.2009, с 21.11.2009 по 29.03.2011 ***. Таким образом, общий стаж истца на момент обращения за назначением пенсии 29.03.2011 равен 30 годам 10 мес. 20 дням: 14 лет 08 мес.07 дней – принято ответчиком, 05 год 11 мес. 29 дней – работа ***, 10лет 02 мес. 14 дней – работа ***. Истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд. Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Иного законом не предусмотрено, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения 29.03.2011. Учитывая изложенное, а также тот факт и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Макаровой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению пенсии с момента обращения удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж Макаровой Е.В. периоды работы с 02.09.1982 по 01.08.1988 в должности ***, периода работы с 01.01.2001 по 08.11.2001, с 10.11.2001 по 08.11.2009, с 21.11.2009 по 29.03.2011 ***. Признать за Макаровой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обязанность назначить Макаровой Е.В. досрочную пенсию с 29 марта 2011 года. Решение может быть обжаловано в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г Глебова