Дело № 2-2537/2011 Мотивированное решение составлено 31 октября 2011 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшмановой Г.В., при секретаре Шемякиной Т.П., с участием истца Семеновой С.В., представителя ответчика Хмелинина С.А., третьего лица Семенова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой С.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области» о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: истец Семенова С.В. обратилось в суд к ответчику с иском о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указала, что 22.07.2008 между ней и Семеновым А. А. заключен договор купли-продажи комнаты в кредит за *** рублей со сроком выплаты в течение 5 лет до 22.09.2012. На сегодняшний день выплачено больше половины стоимости за комнату. В связи с существенным изменением обстоятельств выплачивать как прежде, не имеет возможности. Образовалась задолженность в размере *** рублей. Семеновым А.А. был подан иск об обращении взыскания на комнату и выплаты ему досрочно *** рублей. Свои требования Семенов А.А. обосновывал законом «Об ипотеке», пунктом 2 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заключенный договор является договором о продаже товара в кредит, к нему применяются правила, предусмотренные для договора продажи в кредит. 14.04.2011 решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга иск удовлетворен, комната выставлена на продажу с торгов, начальная продажная стоимость установлена в размере *** рублей. Неоднократно истец обращался в пенсионный фонд, имея на руках сертификат материнского (семейного) капитала, чтобы воспользоваться данным государством правом, предусмотренным частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 20.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по которому можно распоряжаться средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, включая ипотечные кредиты, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго ребенка. Ответчик в устной и письменной форме отказывал в возможности использовать материнский капитал. 12.12.2007 принято постановление Правительства в редакции 27.11.2010 № 937 о правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе и ипотечному. Ребенку два с половиной года, семья проживает в трехкомнатной квартире. После исполнения решения суда, у ребенка существенно ухудшатся жилищные условия. Комната в квартире будет продана и квартира станет коммунальной. Решением *** исковые требования Семеновой С.В. были удовлетворены (л.д. 35 – 36). Определением Свердловского областного суда от *** решение районного суда от *** отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании Семенова С.В. исковые требования поддержала, пояснив, что и в настоящее время она заинтересована в досрочном распоряжении материнским капиталом для погашения задолженности по договору купли-продажи комнаты в квартире ***. Её сыну М., с рождением которого, выдан ей сертификат на материнский капитал, 3 года исполняется 14 ноября 2011 года. Исполнение решения об обращении взыскания на комнату отсрочено до достижения сыном трехлетнего возраста. Представитель ответчика Хмелинин С.А., действующий по доверенности, возражал против иска, пояснив, что Семенова С.В. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и имеет право распорядиться этими денежными средствами, направив их на цели, установленные Федеральным законом от 20.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Семенова С.В. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, представив заключенный между Семеновой С.В. и Семеновым А.А. договор купли-продажи комнаты, согласно которому стоимость отчуждаемой комнаты подлежит оплате путем зачисления средств равными частями по *** рублей ежемесячно в течение 50 месяцев, в удовлетворении её заявления было отказано. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона материнский (семейный) капитал относится к средствам федерального бюджета, передаваемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Перечень дополнительных мер государственной поддержки изложен в пункте 1 статьи 10 Закона. В своих действиях Управление пенсионного фонда руководствовалось пунктами 1, 5 статьи 10, пунктом 7 статьи 3 и пунктами 6, 6.1 статьи 7 Федеральным законом от 20.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Право Семеновой С.В. на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом, наступило после рождения М.. Три года ему исполнится 14.11.2011. Только с этого момента Семенова С.В. имеет право обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о чем ей разъяснено письменно. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредитному договору, заключенному между владельцем государственного сертификата и физическим лицом, действующим Законом и Правилами не предусмотрено. Третье лицо Семенов А.А. в судебном заседании подтвердил, что между ним и истцом заключен договор купли-продажи комнаты, поскольку по условиям договора имела место отсрочка платежа, то на спорную комнату возник залог в силу закона, потому при допуске со стороны Семеновой С.В. просрочки платежей, он воспользовался своим правом, предусмотренным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и обратился в суд с иском об обращении взыскания на комнату, явившуюся предметом договора купли-продажи. Считает, что в настоящее время даже то, что Семенова С.В. в полном объеме направит средства материнского капитала в счет погашения долга перед ним, ситуацию с обращением взыскания на комнату не изменит, так как размер материнского капитала полностью не покроит всю задолженность. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что у истца *** родился второй ребенок М. (л.д. 8). Семеновой С.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 9) В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на эти цели. Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 20.12.2006. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего ребенка и ли последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Закона. В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 20.12.2006. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1. статьи 7 Закона. В силу части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 20.12.2006. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией, могут быть поданы независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей. Оспаривая отказ Управления пенсионного фонда по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в досрочном распоряжении средствами материнского капитала, истец ссылается на то, что в результате нарушается право несовершеннолетнего ребенка жить в достойных условиях. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления. Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. Закрепляя в части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала до истечения трех лет с момента рождения второго ребенка, законодатель определил основания подачи такого заявления, а именно наличие кредитного договора или договора займа, заключенного с организацией. Договор купли-продажи от 22.07.2008, заключенный между Семеновым А.А. и Семеновой С.В., в отношении комнаты *** путем зачисления денежных средств равными частями по *** рублей ежемесячно на счет продавца в *** в течение 50 месяцев (л.д. 15-16) является договором о продаже в кредит с условием о рассрочке платежа. Вместе с тем, указанный договор заключен между физическими лицами, потому по субъектному составу не может явиться основанием для применения положений части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", что однако не препятствует Семеновой С.В. распорядиться средствами материнского капитала, в том числе, направив их на погашение долга перед Семеновым А.А. по достижению М. трех лет, то есть после 14 ноября 2011 года. Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд: РЕШИЛ: в удовлетворении исковых требований Семеновой С.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области» о досрочном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Судья Г.В. Юшманова