Дело № 2-3177/2011 Мотивированное решение составлено 05 декабря 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Шабановой Ю.А., с участием истца Давыдова П.А., представителя ответчика Хмелинина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова П.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочную пенсию с 01.11.2010, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии УСТАНОВИЛ: Давыдов обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на досрочную пенсию с 01.11.2010, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии. В заявлении указал, что 01.11.2010 обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга по вопросу оформления досрочной трудовой пенсии на основании льготного страхового стажа в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В феврале 2011 года узнал по телефону, что принято решение об отказе в установлении указанной пенсии из-за отсутствия подтверждающей справки с ***. 30.03.2011 ответчик сообщил, что справка получена. 07.04.2011 вновь обратился с заявлением по вопросу оформления досрочной трудовой пенсии. Пенсию насчитали не с 01.11.2010, а с 07.04.2011. Считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию с 01.11.2010. В соответствии со статьей 4 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение В судебном заседании истец Давыдов требования и доводы заявления поддержал. Представитель ответчика Хмелинин С.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении 50 лет,, если они проработали не менее 10 лет и на подземных работах, на работах с вредным условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 1 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждый полный год такой работы. Если законом установлено ограничительное условие для назначения досрочной трудовой пенсии, то для подтверждения такого условия одной записи в трудовой книжке недостаточно, требуется документальное подтверждение соблюдения ограничительного условия. С заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Давыдов П.А. обратился в Управление ПФР 01.11.2010, что подтверждается его личной подписью в заявлении. Ранее истец заблаговременно обращался за предварительной оценкой пенсионных прав. 02.09.2010 истцу была разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов для подтверждения особого характера работ. Согласно записям в трудовой книжке Давыдов П.А. более 8 лет отработал на работах, которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в случае документального подтверждения соблюдения ограничительного условия, а именно: профессия ФИО16 - занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня, что соответствует требованиям, указанным в позиции 10101000 пункта 1 раздела "Горные работы" "Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 3; *** - в соответствии с Разъяснениями № 10 занятость ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1. При наличии стажа на соответствующих видах работ 8 лет и соблюдении всех условий подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии наступает в день исполнения мужчине возраста 52 года. Указанного возраста 52 года истец достиг 11.11.2010, поэтому требование о признании права на досрочную пенсию с 01.11.2010 является незаконным. Заявление о назначении пенсии от 01.11.2010 подано Давыдовым П.А. без уточняющих справок, подтверждающих особый характер работ. О необходимости предоставления подтверждающих специальный стаж документов Давыдов П.А. неоднократно уведомлен, что подтверждается сообщением от 02.09.2010, заявлениями об отказе от включения в стаж периодов от 02.09.2010, от 01.11.2010. На основании заявления Давыдова П.А. от 03.12.2010 со сведениями об адресе работодателя Управление ПФР направило запросы о подтверждении стажа на соответствующих видах работ в период работы *** с 28.06.1978 по 30.06.1980 в ПО «***», с 16.07.1984 по 23.11.1985 в *** и обратилось в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с просьбой о запросе помощи компетентного органа республики Украина в истребовании уточняющих справок о льготной работе на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Для проверки обоснованности выдачи уточняющей справки от 03.03.2010, выданной ОАО ***, был направлен запрос в Управление ПФР в г. Качканар Свердловской области. Если недостающие документы представлены не позднее чем через три месяца со дня подачи заявления, днем обращения за трудовой пенсией или ее частью считается день обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии. Из Управления ПФР в г. Качканаре Свердловской области были получены Акт проверки от 15.11.2011, дополнительная уточняющая справка от 22.10.2011. Уточняющие справки от предприятия «***» в Управление ПФР до 01.02.2011 не поступили, поэтому Давыдову было отказано в назначении пенсии. О решении Давыдов П.А. был уведомлен по телефону, экземпляр решения истец получил лично 03.02.2011. Нельзя признать законным требование о взыскании невыплаченной трудовой пенсии по следующим основаниям. Территориальный орган ПФР не обладает полномочиями по установлению размера ежемесячной досрочной трудовой пенсии. Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Законодатель установил фиксированные базовые размеры страховой части пенсии по старости. Они различные в зависимости от вида пенсии, возраста, наличия иждивенцев и иных обстоятельств. Страховая часть пенсии рассчитываться по формулам в соответствии с нормами Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с учетом ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, изменяющегося в зависимости от календарного года. Размер пенсии, предложенный Давыдовым П.А. не подтвержден документально либо ссылками на нормативно правовые акты, а потому не может считаться обоснованным и применяться для расчете невыплаченной пенсии. Период, за который истец требует взыскать сумму, не может быть использован для расчета, в связи с отсутствием права на досрочную трудовую пенсии по возрасту на 01.11.2010. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 01.11.2010 Давыдов обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 35-38). 03.12.2010 ответчик сделал запрос о высылке уточняющей справки с *** (л.д. 46). 20.12.2010 ответчик обратился в ГУ ОПФР по Свердловской области для обращения в компетентные органы Республики Украина об истребовании уточняющей справки (л.д. 47). В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в праве требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области от 01.02.2011 № 113031 Давыдову П.А. отказано в назначении пенсии (л.д. 19) в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 34). Необходимая истцу уточняющая справка была оформлена 08.02.2011 (л.д. 15-16). Данных о дате поступления уточняющей справки ответчику, последним не представлено. Истцом повторное заявление о назначении пенсии подано 07.04.2011 (л.д. 62-67). Реализация права на пенсию носит заявительный характер. В соответствии с частями 1-3 статьи 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). 2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами 3. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 пб от 27.02.2002. (далее Правила) граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства в любое время после возникновения права на нее и могут обратиться за назначением пенсии без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления непосредственно либо через представителя. Совместно с заявлением должны быть представлены все необходимые документы, перечень которых установлен Правилами. В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно пункту 11 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При приеме заявления в расписке-уведомлении, в графе «документы, которые необходимо представить дополнительно не позднее …» представителем ответчика не сделано никаких пометок (л.д. 39). О том, что истец уведомлен 01.11.2011 о необходимости представить уточняющие справки, запись в заявлении (л.д. 40) сделана от руки. Запись о получение дополнительной уточненной справки из *** и отсутствии справки с ***, сделанной вверху этого же листа, исходя из содержания записи, сделана после подачи заявления истцом. Учитывая изложенное, суд считает, что надлежащих доказательств того, что при приеме документов истец был извещен о необходимости представления уточняющих справок ответчиком не представлено. Ответчик со своей стороны не предпринял своевременно меры по запросу уточняющей справки, а также не известил своевременно истца о ее получении. Кроме того, уточняющая справка была запрошена из республики Украина. Ответчик обращался в компетентные органы республики Украина через ГУ ОПФР по Свердловской области на основании международного Соглашения. Реальной возможности у истца получить самому уточняющую справку из другого государства не было. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, поэтому суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией. Однако в связи с тем, что право на пенсию у истца возникло лишь 11.11.2010, то пенсия истцу должна быть назначена с 11.11.2010. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; Истец не оспаривает, что стаж на соответствующих видах работ у него неполный, только 08 лет 04 мес. 23 дня, поэтому право на пенсию у него наступило только в 52 года. Признание за истцом права на получение пенсии с 11.11.2010 означает, что у ответчика возникает обязанность по начислению пенсии с данной даты. Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по выплате пенсии в сумме *** руб. Истец, исчислял задолженность, имея в виду период с 01.11.2010 по 07.04.2011. Исчисленная истцом сумма пенсии не соответствует той сумме, которая ему будет насчитана в связи с признанием права на пенсию с 11.11.2010. В связи с тем, что по начисленной с 07.04.2011 пенсии задолженности у истца нет, в удовлетворении данного требования истцу надлежит отказать. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Давыдова П.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочную пенсию с 01.11.2010, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии удовлетворить частично. Признать за Давыдовым П.А. право на начисление досрочной трудовой пенсии с 11.11.2010. В удовлетворении исковых требований Давыдова П.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии истцу отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Судья И.Г.Глебова
за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Согласно п.20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца». Самостоятельно запросить уточняющую справку от работодателя не представлялось возможным, поскольку работодатель находится в другом государстве, в связи с чем ГУ УПФ в
Железнодорожном районе г. Екатеринбурга был сделан соответствующий запрос, на который впоследствии получен ответ, подтверждающий страховой стаж. Ежемесячный размер пенсии составляет *** руб. За период с 01.11.2010 по 07.04.2011 надлежит взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга задолженность в сумме *** руб.