Мотивированное решение составлено 26.03.2012 Р Е Ш Е Н И Е №2-521/12 Именем Российской Федерации 19.03.2012 г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Скориновой И.С., при секретаре Сафиулиной О.Ш., с участием: истца Юрьевой Е.Г., представителя ответчика Сухановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьевой Е.Г. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области об изменении формулировки причин увольнения, взыскании компенсации при увольнении, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Юрьева Е.Г. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (далее МФНС № 24) с требованием об изменении формулировки причин увольнения, взыскании компенсации при увольнении, компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указала, что *** принята в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Березовскому на должность ***, *** переведена в ***, заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. *** Юрьевой Е.Г. вручено уведомление о сокращении замещаемой должности государственной гражданской службы с *** и предстоящем расторжении контракта в связи с сокращением по истечении 2-х месяцев со дня ознакомления с уведомлением. *** истцу предложено продолжить трудовую деятельность *** МФНС № 24, от которой истец *** отказалась. В соответствии с Приказом от *** № *** с истцом расторгнут служебный контракт, согласно которому Юрьева Е.Г. освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы на основании п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Полагает, что на основании приказа ФНС России от *** №*** «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области» занимаемая истцом должность *** в ИФНС России по г. Березовскому подлежала сокращению, а не изменялись существенные условия труда, а потому у ответчика не имелось оснований для увольнения истца п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Ответчиком не соблюден порядок увольнения истца в части обязанности по предоставлению гражданскому служащему с учетом его уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы в том государственном органе, либо в другом. Истцу предложена должность *** МФНС № 24, от замещения которой истец отказалась и будучи предупрежденной за 2 месяца – *** не имела намерения с *** на продолжение служебной деятельности в предложенной ей должности в МФНС №24, что является основанием для прекращения трудовых отношений с истцом по п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Просит изменить запись в трудовой книжке об увольнении с гражданской службы в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта, п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы. Также ссылаясь на п.9 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», истец полагает, что в ее пользу должна быть взыскана компенсация при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы. Просит взыскать компенсацию при увольнении в размере *** руб., а также компенсацию морального вреда в размере *** руб., причиненного незаконным увольнением. В судебном заседании истец исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, уточнив требования в части размера компенсации, просит взыскать ее в размере *** руб. Представитель ответчика Суханова О.А., действующая на основании доверенности (копия на л.д.37) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с приказом ИФНС России по г. Березовскому Свердловской области от *** истец принята на должность ***, заключен трудовой договор. *** переведена в ***, в соответствии с приказом от *** № *** истец назначена на должность ***, с ней заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации № *** от ***. По распоряжению начальника Инспекции № *** от *** издан приказ № *** от *** о назначении истца на должность ***, с *** назначена на должность ***, подписано дополнительное соглашение к контракту. В соответствии с п.3 приказа ФНС от *** № *** «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области» ИФНС Российской Федерации по Железнодорожному району г. Екатеринбурга реорганизована путем слияния с Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Березовскому Свердловской области, в результате слияния образована Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС России по г. Березовскому. *** Юрьевой Е.Г. вручено уведомление о сокращении соответствующей должности государственной гражданской службы. Приказом ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от *** № *** утверждено штатное расписание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области, в соответствии с которым должность за Юрьевой Е.Г. занятая на *** сохранена (не сокращена). Отношения с истцом продолжены, но при этом подлежало изменению одно условие служебного контракта – наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя). Обязанность представителя нанимателя предупредить служащего об отмене намерения сократить ответствующую должность государственной гражданской службы законодательством не предусмотрена. Истцу предложено продолжить трудовые отношения – замещать должность ***, то есть должность, соответствующей замещаемой: по Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, по характеру выполняемой трудовой функции и места ее осуществления. Юрьева отказалась от продолжения государственно-служебной деятельности, в связи с чем и уволена п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно ч.13 ст. 46 ФЗ № 79, при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. На основании приказа Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области от *** № ***, Юрьевой Е.Г. выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск за период работы с *** по *** в количестве 14 календарных дней. В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ № 79, при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. Таким образом, нормативные основания для выплаты истцу указанной компенсации отсутствуют. Оснований для удовлетворения требований истца и в этой части не существует, так как Юрьева Е.Г. не представила доказательств факта причинения ей морального вреда, причинно-следственной связи между причиненным моральным вредом и действиями ответчика, а также не обосновала истребованную к возмещению сумму. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Поскольку отношения между и истцом и ответчиком связаны с государственной гражданской службой к ним применяются положения ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. В судебном заседании установлено, подтверждено истцом, ответчиком не оспаривалось, что в соответствии с приказом ИФНС России по г. Березовскому Свердловской области от *** истец принята на должность ***, заключен трудовой договор. *** переведена в ***, в соответствии с приказом от *** № *** и от *** № *** истец назначена на должность государственной гражданской службы ***, с ней заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации № *** от ***. По распоряжению начальника Инспекции № *** от *** издан приказ № *** от *** о назначении истца на должность ***, с *** назначена на должность ***, подписано дополнительное соглашение к контракту (л.д.51-125). Согласно п.3 приказу ФНС от *** № *** «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области» ИФНС по Железнодорожному району г. Екатеринбурга и Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Березовскому Свердловской области реорганизованы путем слияния, в результате образована Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (копия приказа на л.д.126-128). Из приложения к приказу УФНС России по Свердловской области от *** № *** «Об утверждении структуры Межрайонной инспекции ФНС России № 24 по Свердловской области» усматривается, что *** отдел составляет 10 штатных единиц (л.д. 131-132). В соответствии со ст. 34 Федерального закона 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона). В силу п.2 ст.31 Федерального закона 79-ФЗ при реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы. В судебном заседании установлено, что *** Юрьевой Е.Г. вручено уведомление о сокращении замещаемой должности государственной гражданской службы с *** и предстоящем расторжении контракта в связи с сокращением по истечении 2-х месяцев со дня ознакомления с уведомлением, в котором имеется указание на гарантированность льгот и компенсаций (л.д.150), с которым истец ознакомлена *** под роспись. Согласно приказу № *** от *** (л.д. 28) Юрьева Е.Г. уволена на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта, в качестве оснований для издания приказа указаны: Приказ ФНС от *** № *** «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области», приказ УФНС России по Свердловской области от *** № *** «О проведении организационно-штатных мероприятий в инспекциях ФНС России по Свердловской области», приказ Инспекции ФНС России по г. Березовскому Свердловской области от *** № *** «О проведении организационно-штатных мероприятий», предупреждение о сокращении должности гражданской службы от ***, отказ от предложенной должности от ***. Из материалов дела усматривается, что *** Юрьева Е.Г. предупреждена о сокращении должности государственной гражданской службы и предстоящем расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности гражданской службы по истечении двух месяцев со дня ознакомления, то есть после ***. В силу ст. 29 ФЗ в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме, не позднее, чем за два месяца до их введения. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы. В силу абз.1 ч.3 ст. ст.24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа является существенным условием служебного контракта. *** Юрьевой Е.Г. предложено продолжить трудовую (государственно-служебную) деятельность в должности *** Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области, с расположением в *** (л.д.151), от замещения которой истец отказалась, не имея намерения с *** на продолжение служебной деятельности по предложенной должности в МРИ ФНС № 24 по Свердловской области. Из смысла ст.29 Закона следует, что ввести новые условия работодатель и расторгнуть служебный контракт по указанному основанию мог не ранее ***. Однако из копии приказа № *** о расторжении служебного контракта, об освобождении от замещаемой должности гражданской службы и об увольнении гражданской службы усматривается, что трудовые отношения прекращены с истцом с ***, то есть до истечения двух месяцев, установленных законодательством. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ненадлежащим образом проведены мероприятия по уведомлению истца об изменении существенных условий служебного контракта, что привело к нарушению ее трудовых прав. Расторжение служебного контракта с Юрьевой Е.Г. с *** должно быть произведено в связи с сокращением должности гражданской службы. В связи с тем, что доводы истца подтвердились в судебном заседании, учитывая ч.4 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в силу которой в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона. Таким образом, запись № *** от ***, сделанная в трудовой книжке Юрьевой Е.Г. об увольнении с гражданской службы в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта, п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» подлежит изменению на п. 6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы. Учитывая, что требование истца об изменении формулировки причин увольнения подлежит удовлетворению, требование Юрьевой Е.Г. о взыскании компенсации при увольнении, в силу п.9 ст.31 Федерального закона, в соответствии с которым при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания также подлежит удовлетворению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в соответствии с п.8 данного Постановления гражданскому служащему при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за 4 месяца. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. Согласно дополнительному соглашению №*** к служебному контракту от *** № *** Юрьевой Е.Г. установлено денежное содержание (л.д.117, 120), которое состоит из: · Месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы в размере *** руб.; · Месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере *** руб.; · Ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 15 % этого оклада в размере *** руб.; · Ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы 90 % этого оклада в размере *** руб.; · Ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада в размере *** руб.; · Премий за выполнение особо важных и сложных заданий, которая составила *** руб. (*** * 1/12); · Единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которая составила *** руб. (*** * 1/12). Таким образом, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания составляет *** руб., исходя из следующего расчета: *** руб. + *** руб. + *** руб. + *** руб. + *** руб. = *** руб. *** руб. + *** руб. (районный коэффициент – 1,15) = *** руб. *** руб. + *** руб. + *** руб. = *** руб., что составляет денежное содержание государственного гражданского служащего. *** руб. * 4 = *** руб. Представленные доказательства и расчет истца сомнений у суда не вызывают, ответчиком не оспорены (л.д.165-166). Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию четырехмесячное денежное содержание в размере *** руб. Разрешая по существу требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В соответствии со статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. По мнению суда, исковые требования Юрьевой Е.Г. в части взыскания компенсации морального вреда также подлежат удовлетворению, поскольку факт незаконного увольнения нашел свое подтверждение в судебном заседании, незаконными действиями работодателя истцу причинены нравственные страдания, связанные с переживаниями по поводу нарушенных трудовых прав, суд соглашается с оценкой морального вреда, и считает возможным взыскать сумму в размере *** руб. Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: исковые требования Юрьевой Е.Г. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области об изменении формулировки причин увольнения, взыскании компенсации при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворить. Изменить в трудовой книжке Юрьевой Е.Г. запись № *** от *** об увольнении Юрьевой Е.Г. с гражданской службы в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта, п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в пользу Юрьевой Е.Г. четырехмесячное денежное содержание в связи с увольнением по сокращению должностей гражданской службы в размере *** руб., компенсацию морального вреда *** руб., всего *** руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Судья И.С. Скоринова