Дело № 2-1093/2012 Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 16 апреля 2012 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Защихиной Р.Ф. при секретаре Вершининой М.П., с участием представителя истца помощника прокурора Поповой К.В., представителя ответчика Красноперовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Таганский ряд» о возложении обязанности выполнить действия по обеспечению пожарной безопасности, установил: прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Таганский ряд» о возложении обязанности в срок 4 месяца с момента вступления решения в законную силу выполнить действия по обеспечению пожарной безопасности в торговом центре, расположенном по адресу: ***, а именно: - пронумеровать насосы и задвижки по технологической схеме обвязки в соответствии с проектом; - оборудовать двери, ведущие в лестничные клетки, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в полном объеме; - предусмотреть на уровне подвала тамбур-шлюзы 1-го типа перед лифтами с подпором воздуха при пожаре; - оборудовать подвальные помещения 1-ой очереди автоматической установкой пожаротушения в полном объеме; - оборудовать помещения на уровне подвала без естественного освещения системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения. В обоснование указал, что отделом надзорной деятельности Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС по Свердловской области в период с 15.06.2010 по 04.07.2010 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ЗАО «Таганский ряд» - торгового комплекса, расположенного по адресу: ***, по результатам которой составлен соответствующий акт, выдано предписание с установлением срока устранения нарушения требований пожарной безопасности к 01.09.2011. Выявлено 15 нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: насосы и задвижки не пронумерованы по технологической схеме обвязки в соответствии с проектом; двери, ведущие в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в полном объеме; не предусмотрены на уровне подвала тамбур-шлюзы первого типа перед лифтами с подпором воздуха при пожаре; подвальные помещения первой очереди не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в полном объеме; помещения на уровне подвала без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Для проверки исполнения указанного предписания отделом надзорной деятельности Железнодорожного района проведена проверка торгового комплекса ЗАО «Таганский ряд» в период с 19.12.2011 по 02.02.2012. В результате проверки выявлены 10 нарушений требований пожарной безопасности в том числе: насосы и задвижки не пронумерованы по технологической схеме обвязки в соответствии с проектом; двери, ведущие в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в полном объеме; не предусмотрены на уровне подвала тамбур-шлюзы первого типа перед лифтами с подпором воздуха при пожаре; подвальные помещения первой очереди не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в полном объеме; помещения на уровне подвала без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Таким образом, предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности не выполнено. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности, допускаемые в ЗАО «Таганский ряд», ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников организации, неопределенного круга лиц, так как препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, что обусловливает возможность прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Попова К.В. требования по доводам искового заявления поддержала, уточнила исковые требования в части срока исполнения решения, просила обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности не позднее пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Представитель ответчика Красноперова Е.В., действующая на основании доверенности *** от 01.02.2012 (л.д.33), исковые требования признала частично, не согласившись со сроком устранения нарушений правил пожарной безопасности, пояснила, что требования государственного пожарного надзора постоянно меняются. ЗАО «Таганский ряд» много средств тратит на пожарную безопасность. На данный момент заключено несколько договоров, направленных на устранение выявленных нарушений, в лучшем случае устранить недочеты возможно только к октябрю 2012 года. Просила предоставить для устранения недочетов максимально длительный срок. Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992). В соответствие со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. На государстве лежит обязанность по обеспечению безопасности каждого гражданина на территории Российской Федерации (статья 2 Федерального Закона Российской Федерации № 2446-1 «О безопасности» от 05.03.1992). Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком мер пожарной безопасности на объекте, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д. 14). При этом несоблюдение требований пожарной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, находящихся в здании, но и обществу, государству в целом. Таким образом, суд полагает, что прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что в период с 15.06.2010 по 04.07.2010 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ЗАО «Таганский ряд» - торгового комплекса, расположенного по адресу: ***, по результатам которой ответчику 10.07.2010 выдано предписание *** (л.д.27-28). Кроме того, в период с 19.12.2011 по 02.02.2012 отделом надзорной деятельности Железнодорожного района проводилось обследование помещений торгового комплекса ЗАО «Таганский ряд», расположенного по адресу: ***, по результатам которой выявлены 10 нарушений требований пожарной безопасности, составлен акт от 02.02.2012 (л.д.26). В ходе обеих проверок выявлены следующие нарушения: - насосы и задвижки не пронумерованы по технологической схеме обвязки в соответствии с проектом; - двери, ведущие в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в полном объеме; - не предусмотрены на уровне подвала тамбур-шлюзы первого типа перед лифтами с подпором воздуха при пожаре; - подвальные помещения первой очереди не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в полном объеме; - помещения на уровне подвала без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителей организаций. Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003. В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, в силу названных положений лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации отдельно-стоящего здания с пристроем, *** расположенного по адресу: ***, является ЗАО «Таганский ряд». Право собственности зарегистрировано за ответчиком в 2007 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14). Срок устранения нарушений в соответствии с предписанием установлен до 01.09.2011, однако в указанный срок они не устранены. В силу пунктов 34, 92 ППБ 01-03 в помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должно быть указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей должен определяться инструкцией. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. В нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 7.26 СНиП 21-01-97, пункта 8.2 СНиП 41-01-2003, ст.83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, приложения А СП 5.13130.09 в здании не предусмотрены на уровне подвала тамбур-шлюзы первого типа перед лифтами с подпором воздуха при пожаре, подвальные помещения первой очереди не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в полном объеме, помещения на уровне подвала без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Поскольку в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра ЗАО «Таганский ряд», расположенного по адресу: ***, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (статья 34 Закона РФ «О пожарной безопасности»), доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные выше нарушения устранены, ответчиком не представлено, иск прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга о возложении обязанности выполнить действия по обеспечению пожарной безопасности суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 57 Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации, утвержденной приказом МЧС РФ от 17.03.2003 № 132, сроки выполнения предложенных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором, при этом учитывается степень потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества третьих лиц. Суд полагает возможным установить для исполнения судебного решения срок, заявленный прокурором, поскольку доказательств необходимости изменения срока ответчиком не представлено. При этом суд принимает во внимание общественную значимость заявленного иска и то обстоятельство, что здание принадлежит ответчику с 2007 года и до настоящего времени не приведено в соответствие требованиям пожарной безопасности. В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона. решил: исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Таганский ряд» о возложении обязанности выполнить действия по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить. Обязать закрытое акционерное общество «Таганский ряд» устранить в срок не позднее 5 месяцев после вступления решения в законную силу нарушения пожарной безопасности, допущенные в отдельно стоящем здании с пристроем, *** расположенном по адресу: ***, а именно: - пронумеровать насосы и задвижки по технологической схеме обвязки в соответствии с проектом; - оборудовать двери, ведущие в лестничные клетки, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в полном объеме; - предусмотреть на уровне подвала тамбур-шлюзы 1-го типа перед лифтами с подпором воздуха при пожаре; - оборудовать подвальные помещения 1-ой очереди автоматической установкой пожаротушения в полном объеме; - оборудовать помещения на уровне подвала без естественного освещения системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения. Взыскать с закрытого акционерного общества «Таганский ряд» в местный бюджет госпошлину в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. . Председательствующий Р.Ф. Защихина