Мотивированное решение составлено 05.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1398/12

Именем Российской Федерации

31.05.2012 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего - судьи Скориновой И.С.

при секретаре – Сафиулиной О.Ш.,

с участием:

представителя истца – Клименко Е.В.,

представителя ответчика – Ковальчук Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Свердловская железная дорога о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства «О гражданской обороне»,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Свердловская железная дорога о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства «О гражданской обороне», указав в обоснование, что в период с 14.02.2012 по 01.03.2012 Свердловской транспортной прокуратурой совместно со специалистом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о сохранности объектов мобилизационного назначения, находящихся на балансе Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Установлено, что встроенное убежище (подвального помещения) ***, расположенное по адресу: ***, принятое в эксплуатацию в 1978 году и являющееся защитным сооружением гражданской обороны (далее ЗС-СО) эксплуатируется с нарушениями требований ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999 № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, строительные нормы и правила «Защитные сооружения гражданской обороны» СНиП 11 11/77, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 № 158, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения, нарушена герметизация и гидроизоляция, неисправно инженерно-техническое и специальное оборудование. Нарушения установленных норм и правил эксплуатации и содержания нежилого фонда зафиксированы в акте проверки от 15.02.2012. Просят возложить на ответчика обязанность по устранению указанных нарушений в данном защитном сооружении.

В судебном заседании представитель истца – помощник Свердловского транспортного прокурора Клименко Е.В. настаивала на удовлетворении требований с учетом уточнений (л.д.43), подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика Ковальчук Н.Н. (действующая на основании доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, просила предоставить срок для устранения данного нарушения до 31.12.2013 в соответствии с утвержденной перспективной программой приведения защитных сооружений Свердловской железной дороги с требованиями МЧС.

Третье лицо - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежаще, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В судебном заседании установлено, что встроенное убежище (подвального помещения) ***. расположенное по адресу: ***, принятое в эксплуатацию в 1978 году и являющееся защитным сооружением гражданской обороны (далее ЗС-СО) находится на балансе Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», что ответчиком не оспаривалось, подтверждается паспортом убежища (л.д.13-16).

В соответствии с п. 1.3-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, настоящие правила разработаны на основании Федеральных законов: Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ и 196-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1, 2), "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648), Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст. 3585), Постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" от 29 ноября 1999 г. N 1309 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000), "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" от 23 апреля 1994 г. N 359 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 94). Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение N 6), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. Схемы организации группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО приведены в приложении N 1.

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении N 2. Предусматривается оснащение ЗС ГО организаций аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых согласно приложению N 3. При наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера - набор фельдшерский. В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают НГО организаций, на учете которых они находятся. В обязанности НГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Также судом установлено, что вышеуказанный объект эксплуатируется с нарушениями требований ФЗ «О гражданской обороне». Как следует из акта (л.д.11-12) в защитном сооружении нарушена герметизация и гидроизоляция, неисправно инженерно-техническое и специальное оборудование.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности по приведению гидроизоляции и герметизации защитного сооружения, инженерно-технического и специального оборудования в состояние, соответствующее требованиям законодательства. Возлагая на ответчика данную обязанность, суд находит целесообразным и разумным (при отсутствии возражений представителя истца) установить срок для устранения указанного нарушения законодательства «О гражданской обороне» до 31.12.2013 с учетом утвержденной перспективной программы приведения защитных сооружений Свердловской железной дороги с требованиями МЧС.

В соответствии со ст.ст. 89,91,103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика – ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Свердловская железная дорога подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб.

На основании изложенного и руководствуясь с.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск Свердловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Свердловская железная дорога о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства «О гражданской обороне» удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Свердловская железная дорога в срок до 31.12.2013 в защитном сооружении ***, расположенном по адресу: *** привести гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения, инженерно-техническое и специальное оборудование в состояние, соответствующее требованиям законодательства.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Свердловская железная дорога госпошлину в доход местного бюджета в сумме *** руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.С. Скоринова