Мотивированное решение составлено 24.07.2012 РЕШЕНИЕ № 2-1832/12 Именем Российской Федерации 19.07.2012 г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Скориновой И.С. при секретаре Беловой Ю.В., с участием: представителя истца Садыкова Т.А. представителя ответчика Антошиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловской территориальной организации (отделение) общероссийского Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое единство» к обществу с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» о признании права и возложении обязанности предоставить документы по социально-трудовым вопросам, УСТАНОВИЛ: Свердловская территориальная организация (отделение) общероссийского Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое единство» обратилась в суд с иском к ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» о признании права на получение информации по социально-трудовым вопросам для осуществления своей уставной деятельности, возложении на ответчика обязанности по предоставлению надлежаще заверенных копий документов по социально-трудовым вопросам: Положения об оплате труда, Положения о премировании, штатное расписание, должностные инструкции по всем должностям согласно штатному расписанию, указав в обоснование иска, что истец в соответствии со ст.ст. 17, 19 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации 04.05.2012 обратился к ответчику с предложением представить информацию по социально-трудовым вопросам по работникам организации, необходимую ему для осуществления своей уставной деятельности. На данное обращение ответ не поступил, не переданы истцу и копии запрашиваемых документов. Право профсоюза на контроль за соблюдением трудового законодательства закреплено трудовым законодательством и законодательством о деятельности профсоюзов, не содержащим разграничений по признаку профсоюзного членства. Истец считает, что контроль за выполнением трудового законодательства и получение информации от работодателя является средством выявления нарушений прав работников, без проверки соблюдения трудового законодательства в отношении работников, имеющих одинаковую профессию, квалификацию и условия труда, без предоставления указанных документов невозможным проверить соблюдение принципа равной оплаты за равный труд, в том числе и в отношении членов профсоюза. Также указал, что требования истца не нарушает положения ФЗ «О персональных данных». Впоследствии в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнил требования в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению локального нормативного акта по нормированию труда на оборудовании – по численности работников, работающих на машине линии ПЭТ (паллетайзере). В судебном заседании представитель истца Садыков Т.А. (действующий на основании доверенности), заявленные требования с учетом дополнений к иску поддержал, указав, что без получения от ответчика указанных документов не будет реальной возможности установить данные об условиях труда работников, выполняющих одинаковую работу в одной организации. Представитель ответчика Антошина Н.А. (действующая) на основании доверенности), иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что право профсоюза на получение информации и документов установлено действующим трудовым законодательством и законодательством о профессиональных союзах, признание за истцом такого права решением суда не требуется. Запрошенные истцом документы либо отсутствуют у истца (Положение о премировании, Положение об оплате труда, локальный нормативный акт по нормированию труда на оборудовании – по численности работников, работающих на машине линии ПЭТ (паллетайзере), либо не относятся к членам профсоюза и истцом не представлено доказательств того, что он уполномочен на их получение, либо содержат персональные данные работников, и истцом не доказан факт наличия согласия субъектов таких данных на их передачу третьему лицу. Также пояснила, что Положение об оплате труда в Екатеринбургском филиале ответчика отсутствует, Положение о премировании в отношении работников производственного и складского подразделений, в котором по информации работают члены профсоюза, также в данном филиале отсутствует, доказательств наделения истца полномочиями по защите прав в отношении других работников ответчика истец не представил. Должностные инструкции, штатное расписание по всем работникам филиала, составленные для конкретных должностей и пописанные соответствующими работниками, не подлежат выдаче третьим лицам без их письменного согласия, так как позволяют идентифицировать личности работников, содержат персональные данные. Штатное расписание – документ, в котором содержатся наименование должности, количество штатных единиц и размер должностного оклада также содержит персональные данные и позволяет идентифицировать конкретных работников (многие позиции предусматривают единичную штатную численность), и данный документ никак не отражается на правах работников, а содержит информацию для налоговых и статистических органов. Просила отказать в удовлетворении заявления истца о взыскании судебных расходов, считает их необоснованными. Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996 профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 10-ФЗ от 12.01.1996 для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ № 10-ФЗ от 12.01.1996 профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами. В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. В силу ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя безвозмездно предоставлять выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, действующих в организации, необходимые нормативные правовые документы. В судебном заседании установлено, что 12.02.2009 решением учредительного собрания создана первичная профсоюзная организация «Е.», этим же решением участники собрания постановили войти в состав Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство» и встать на учет в Свердловскую территориальную организацию профсоюза работников торговли общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство» (копия на л.д. 16-21). Постановлением №9 от 13.02.2009 Президиума Свердловской территориальной организации общероссийского Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство» принято решение о принятии на учет первичной профсоюзной организации «Е.» (л.д.22). Членами первичной профсоюзной организации «Е.» являются три работника ответчика – А., Б., В., Г., Д., что следует из протоколов (л.д.19-21). При рассмотрении требований о возложении на ответчика обязанности передать локальные нормативно-правовые акты, суд руководствуется следующими положениями Трудового кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006. Согласно ст. 85 Трудового кодекса Российской Федерации персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника. В ст. 86 Трудового кодекса Российской Федерации установлены требования при обработке персональных данных работника, в частности: обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества; при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации установлены требования, которые работодатель обязан соблюдать при передаче персональных данных, а именно: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций. В соответствии со ст. 3 Закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006 под персональными данными понимает любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию. В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006 обработка персональных данных, в понятие которой согласно ст. 3 Закона входит и передача персональных данных третьему лицу, может осуществляться оператором только с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора; 2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных; 3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных; 4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи; 6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности. Соответственно перечень случаев, когда передача персональных данных может быть осуществлена без согласия субъекта персональных данных, является закрытым. На оператора персональных данных возлагается обязанность обеспечивать конфиденциальность персональных данных, за исключением случая обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных (ст. 7 Закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006, ответчик по смыслу указанного Закона РФ является оператором персональных данных. Рассматривая в совокупности положения названных выше норм Трудового кодекса Российской Федерации, Закона РФ № 10-ФЗ от 12.01.1996, Закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006, Устава Федерации профсоюзов Свердловской области, согласно ст. 7 которого Федерация создана для объединения усилий и координации действий членских организаций по представительству и защите социально-трудовых, профессиональных прав и законных интересов членов профсоюзов, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать от ответчика предоставления только той информации по социально-трудовым вопросам, которая необходима ему для защиты прав и интересов членов профсоюза, а именно в данной ситуации - работников ответчика, поскольку доказательств наделения его соответствующими полномочиями в отношении других работников ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», как того требует ст. 11 Закона РФ № 10-ФЗ от 12.01.1996, истец суду не представил. При этом предоставление такой информации должно осуществляться в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и Закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006, предъявляемыми к обработке (передаче) персональных данных. Доводы представителя истца о его праве требовать предоставления указанной информации в отношении всех работников ответчика, независимо от их членства в профсоюзной организации «Е.» суд находит необоснованными, поскольку они ошибочны и основаны на неправильном толковании норм закона. С учетом изложенного, требования истца о признании права на получение от ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» информации по всем работающим лицам в предприятии находит необоснованными. В части требований о возложении обязанности по предоставлению документов - штатного расписание (в котором указываются сведения о наименовании должности, количестве штатных единиц и размере должностного оклада), должностных инструкций (из представленных суду на обозрение должностных инструкций видно, что они являются персональными и подписываются каждым работником), суд приходит к выводу о том, доказательств наличия письменного согласия субъектов персональных данных, в том числе членов профсоюзной организации на получение таких данных от ответчика суду не представлено, при этом то обстоятельство, что запрашивается информация в том числе и по членам профсоюза, для рассматриваемого спора значения не имеет, поскольку установленный законом порядок передачи персональных данных оператором таких данных третьему лицу не содержит никаких исключений относительно передачи представительному органу работников персональных данных в отношении членов профсоюза. Требование истца о возложении на ответчика обязанности передать Положение об оплате труда и премировании, Положение об оплате труда не подлежит удовлетворению, по тому основанию, что истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих и достоверных доказательств наличия у ответчика таких документов, регламентирующих в данном направлении деятельность филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г. Екатеринбурге. Их пояснений представителя ответчика следует, что на момент подписания трудовых договоров (2004 год) у ответчика действительно имелись локальные нормативные акты подобного содержания, однако после внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в 2006 году данные акты не используются, в 2008-2009 годах таких актов не принималось, в настоящее время все вопросы оплаты труда, включая оплату командировочных расходов, а также вопросы аттестации решаются ответчиком в соответствии с действующим законодательством путем заключения трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним, издания соответствующих приказов, без издания каких-либо локальных нормативных актов. Указанные пояснения подтверждаются, в частности, трудовым договором с Г. (л.д.34), из которого следует, что работнику устанавливается месячный должностной оклад *** руб., премия за выполнение производственных показателей в размере *** руб., и районный коэффициент 15%. Также суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению локального нормативного акта по нормированию труда на оборудовании – по численности работников, работающих на машине линии ПЭТ (паллетайзере), поскольку истцом не представлены достоверные и объективные доказательств наличия у ответчика такого локального нормативного акта. Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований заявление истца о взыскании в его пользу судебных расходов в сумме *** руб. в силу действия ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворении иска Свердловской территориальной организации (отделение) общероссийского Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое единство» к обществу с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» о признании права и возложении обязанности предоставить документы по социально-трудовым вопросам отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. Судья И.С. Скоринова