Дело № 2-2040/2012

Решение в окончательном виде принято 13 августа 2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2012 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э.,

С участием представителя истца Морозова Г.Б., представителя ответчика Хмелинина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошкова С.А, к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

Волошков С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 15.08.1984 по 21.06.1985 в должности ***, с 22.06.1985 по 17.09.1987 в должности ***, с 18.09.1987 по 18.10.1989 в качестве *** ***, с 16.01.1990 по 30.04.1991 в качестве ***, с 06.09.1999 по 06.11.1999, с 18.10.2004 по 12.11.2004, с 19.10.2009 по 13.11.2009 время нахождения на курсах повышения квалификации. Об исключении из стажа на соответствующих видах работ периода работы с 17.10.1990 по 01.04.1991 в *** обязанности по назначению Волошкову С.А. досрочной трудовой пенсии с 28.02.2012.

В судебном заседании представитель истца Морозов Г.Б., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что истец в 1980 году закончил ***. Ему была присвоена квалификация ***, далее он проходил воинскую службу. Первый период с 26.06.1980 по 14.08.1984 ему был зачтен в стаж, а период с 15.08.1984 по 21.06.1985, когда проходил службу в должности *** ответчик не засчитал. В соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). *** являлся структурным подразделением воинской части, истец осуществлял функции ***, в том числе, ***, что подтверждается Приказом министра Обороны СССР № 105, уставом внутренней службы Вооруженных сил СССР, в которых перечислены все его обязанности. С 21.06.1985 по 17.09.1987 истец продолжил службу в ***. Отряд являлся воинской частью, истец являлся *** и выполнял *** деятельность. С 17.09.1987 истец переведен ***, где проходил службу до 18.10.1989. *** – это и есть *** В приказе начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации от 15.01.2001 в п. 603 описаны функции госпитального взвода как структурного звена отдельного медицинского батальона. А в пункте 607 есть упоминание о наименовании и основных функциях ***, наименование профессии которого, по сути, является синонимом термина «***». В данный период истец также осуществлял деятельность по охране здоровья населения. После увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации истец работал ***, осуществлял лечебную деятельность. Истцом была предоставлена уточняющая справка о том, что до 30.04.1991 работал в *** но ответчик не принял справку. Кроме того, Пенсионным фондом не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с Постановлением № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не исключаются из периодов трудового стажа. Прохождение данных курсов является для *** обязательным. Просит все указанные периоды зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти досрочно.

Представитель ответчика Хмелинин С.А., действующий по доверенности, возражал против иска, указал, что период работы Волошкова С. А. с 15.08.1984 по 21.06.1985 в качестве *** и с 22.06.1985 по 17.09.1987 в качестве ***, не могут быть включены в стаж соответствующих видах работ, так как Списком № 781 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается работа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не представлено доказательств того, что «***» и «***» являются учреждениями здравоохранения. Пунктом 6 Правил № 781 в перечне структурных подразделений организаций предусмотрено структурное подразделение «медицинский пункт», «медицинская служба», но документально не подтверждено, что медицинский пункт и медицинская служба являлись структурным подразделением «***». Кроме того, наименование должности «***», не предусмотрены разделом «наименование должностей» Списка № 781.

Период работы Волошкова С. А. с 18.09.1987 по 18.10.1989 в качестве ***, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком № 781 не предусмотрено наименование учреждения «***» (предусмотрено наименование «отдельный медицинский батальон»). Кроме того, наименование должности «***» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка № 781, следовательно, данный период не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Законом 173-ФЗ и Правилами N 516 не предусматривается включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Оснований для включения периода прохождения военной службы Волошкова С. А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не имеется.

Волошков С.А. требует включить в специальный стаж период работы с 16.01.1990 по 30.04.1991 по совместительству в неизвестной должности в ***, однако данный период работы не подтвержден в соответствии с требованиями Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н. Сведения о данном периоде в трудовой книжке и сведениях о трудовом стаже по форме СЗВ-К отсутствуют, уточняющая справка, подтверждающая характер работы, не представлена.

Периоды нахождения Волошкова С.А. на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 06.11.1999, с 18.10.2004 по 12.11.2004, с 19.10.2009 по 13.11.2009 не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ. Правила № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах усовершенствования.

Таким образом, специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 24 года 02 месяца 22 дня, а требуется 30 лет. Просит в иске отказать.

Заслушав представителей истца и ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к следующему.

28.02.2012 Волошков С.А. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии (л.д. 90).

Решением комиссии ГУ УПФРФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 03.05.2012 № 4/073 Волошкову С.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что у него нет 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком насчитан Волошкову С.А. специальный трудовой стаж 24 года 02 месяца 22 дня (л.д. 10-22).

Истец имеет высшее медицинское образование по специальности лечебно-профилактическое дело (л.д. 24)

Согласно справке отдела военного комиссариата Свердловской области по Верх-Исетскому и Железнодорожному району г. Екатеринбурга Волошков проходил военную службу с 18.08.1978 по 18.10.1989, в том числе в должностях ***

- с 26.06.1980 по 14.08.1984 ***,

- с 14.08.1984 по 21.06.1985 в должности ***,

- с 21.06.1985 по 17.09.1987 в должности ***,

- с 17.09.1987 по 18.10.1989 в качестве *** (л.д. 23).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (досрочно) при наступлении следующего юридического состава (совокупности юридических фактов, при наличии которых (совместно) у лица возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости):

1) осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения;

2) продолжительность такой деятельности должна быть не менее 30 лет;

3) деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях;

4) лечебная деятельность должна осуществляться в должностях и учреждениях, список которых устанавливается Правительством Российской Федерации (посредством утверждения списков профессий, должностей и учреждений, периоды деятельности в которых подлежат включению в необходимый трудовой ста/к, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно).

Только при соблюдении перечисленных условий, принимается решение о том, что у лица возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорные периоды работы Волошкова С.А. подлежит включение в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 11 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с 15.08.1984 по 21.06.1985 истец работал в должности ***, и с 22.06.1985 по 17.09.1987 в должности ***.

Согласно пункту 37 Положения о Войсковом (корабельном) хозяйстве вооруженных Сил СССР, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 105, начальник медицинской службы части отвечает за медицинское обеспечение части и выполняет обязанности в соответствии со статьями 90 и 91 Устава внутренней службы вооруженных Сил СССР

Из пункта 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 30.07.1975, видно, что начальник медицинской службы полка подчиняется командиру полка и является прямым начальником личного состава медицинской службы полка.

В соответствии с пунктом 91 Устава внутренней службы Вооруженных Сил начальник медицинской службы полка обязан проводить лечебно-профилактические и противоэпидемиологические мероприятия и осуществлять контроль за выполнением санитарно-гигиенических требований в полку, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в полковом медицинском пункте и направляемых в лечебные учреждения, вести постоянное медицинское наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями и т.д.

Согласно пункту 29 Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время, утвержденного приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, начальник медицинского пункта полка отвечает за проведение лечебно-профилактических мероприятий и осуществление медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава полка. Кроме того, начальник медицинского пункта полка обязан в том числе организовывать амбулаторное и стационарное лечение больных, их реабилитацию в медицинском пункте полка, а также лечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на дому; периодически лично проводить амбулаторный прием больных, участвовать во врачебных обходах, проводимых начальником медицинской службы полка, один раз в неделю самостоятельно проводить врачебный обход с врачами воинских частей военного городка всех больных, находящихся в лазарете медицинского пункта, осматривать всех больных, поступивших в лазарет медицинского пункта в течение суток, и всех больных перед выпиской из лазарета и т.д.

Согласно пункту 44 Положения о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР, утвержденного Приказом Министра обороны № 175 от 1977 года врач военно-строительного отряда отвечает за организацию медицинского обеспечения отряда, за состояние работы медицинского пункта отряда. Врач отряда является прямым начальником личного состава медицинской службы отряда. Врач военно-строительного отряда обязан в том числе организовывать медицинские обследования личного состава, проводить амбулаторный прием и оказывать необходимую помощь больным, осматривать больных, находящихся в лазарете и направляемых в лечебные учреждения, знать состояние их здоровья и периодически навещать их, вести постоянное медицинское наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями.

Таким образом, работая *** истец осуществлял лечебную деятельность как ***.

Периоды работы с 15.08.1984 по 21.06.1985 (10 мес. 06 дней) в должности начальника ***, и с 22.06.1985 по 17.09.1987 (02 года 02 мес. 25 дней) в должности *** подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период с 18.09.1987 по 18.10.1989 истец работал в качестве ***.

Согласно статье 999 «Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и военно-морского флота», введенного в действие приказом заместителя министра обороны СССР - начальника Тыла Вооруженных Сил СССР от 31 мая 1989 года № 64 ординатор отвечает за состояние лечения и обслуживания вверенных ему больных. Основными обязанностями являются: проводить своевременное и качественное обследование и лечение больных, обеспечивать медицинский уход и наблюдение за ними и т.д.

Согласно Энциклопедическому словарю «ординатор»-врач лечебного учреждения, осуществляющий лечение больных под руководством заведующего отделением. В клинике (клинический ординатор) работает под руководством ассистента кафедры.

Согласно словарю Ожегова «ординатор» - лечащий врач в больнице, проходящий специальную подготовку в какой-нибудь отдельной области медицины. Таким образом, должность ординатора является одним из наименований, разновидностей должностей врачей (например, хирург, терапевт).

В тоже время согласно Перечню военно-медицинских частей и учреждений на 01.12.1992, утвержденному Министром здравоохранения Российской Федерации от 18.02.1993 к лечебно-профилактическим учреждениям относятся учреждения со стационарами, в том числе отдельные медицинские батальоны и роты.

В соответствии с главой 25 «Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных сил Российской Федерации на мирное время» - отдельный медицинский батальон (рота) соединения является отдельной медицинской частью и предназначен для всестороннего медицинского обеспечения соединения и для решения возложенных на него задач штатом должны быть предусмотрены: управление, медицинская рота (в составе приемно-сортировочного, операционно-перевязочного, госпитального взводов, отделение анестезиологии и реанимации, стоматологического и рентгеновского кабинетов, клинической лаборатории, группы психического здоровья), отделение медицинского снабжения и подразделения обеспечения.

При этом согласно пункту 603 госпитальный взвод обеспечивает работу терапевтического отделения, предназначенного для оказания квалифицированной медицинской помощи больным терапевтического профиля и их лечения.

В силу пункта 607 кабинет функциональной диагностики обеспечивает выполнение исследований функции системы кровообращения и дыхания. Ответственным за работу кабинета является ординатор госпитального взвода.

Таким образом, место работы истца в указанный период работы (02 года 01 мес.) как согласно перечню военно-медицинских частей, так и исходя из функциональных обязанностей медицинского батальона, в том числе его структурных подразделений, является лечебно-профилактическим учреждением.

Указание в названии батальона слова учебный не может служить основанием для не включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ.

Довод ответчика о том, что военная служба не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, суд находит несостоятельными, так как в стаж включается не просто военная служба. Служа в армии истец, являясь ***, осуществлял лечебную деятельность, поэтому у суда нет оснований для отказа истцу в удовлетворении требований о включении спорных периодов военной службы в стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки Волошкова С.А. (л.д. 25) видно, что с 01.12.1989 по 06.05.1991 Волошков С.А. работал ***.

В этот же период истец работал по совместительству с 16.01.1990 по 30.04.1991 в качестве *** и с 17.10.1990 по 01.04.1991 в ***, что подтверждается справками с места работы (л.д. 35-36).

Ответчиком к зачету принят стаж на соответствующих видах работ меньший период работы в ***.

Доводы ответчика о том, что справка *** оформлена не надлежащим образом суд находит несостоятельными. Справка заверена печатью, в ней есть ссылка на документы, на основании которых выдана справка. Суду также предоставлены копии приказов о приеме на работу, о дежурстве на 07.11.1990 (л.д.84-89), что подтверждает факт работы истца. Однако приказа об увольнении истца не обнаружено, расчетные ведомости проверены не были, поэтому суд считает, что необходимо включить в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 16.01.1990 по 16.10.1990 (09 мес.) в качестве ***, оставив включенным период работы с 17.10.1990 по 01.04.1991 в ***

Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения Волошкова С.А. на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Если по каким-то причинам работодатель не перечислял страховые взносы за истца, то вины истца в этом нет, поэтому нельзя исключить данные периоды из стажа.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных актов о здравоохранении повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, время нахождения Волошкова С.А. на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 06.11.1999, с 18.10.2004 по 12.11.2004, с 19.10.2009 по 13.11.2009 (03 мес. 18 дней) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Ответчиком насчитан истцу стаж на соответствующих видах работ 24 года 02 мес. 22 дня.

Подлежит дополнительному включению в специальный трудовой стаж 06 лет 02 мес. 29 дней (00 года 10 мес. 06 дней + 02 года 02 мес.25 дней + 02 года 01 мес. 00 дней + 00 г. 09 мес. 00 дней + 00 года 03 мес. 18 дней), поэтому стаж истца на соответствующих видах работ составляет всего 30 лет 05 мес. 21 день (24 года 02 мес. 22 дня + 06 лет 02 мес. 29 дней), что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В связи с тем, что обращение за назначением пенсии Волошкова С.А. было 28.02.2012, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с 28.02.2012.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Волошкова С.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения удовлетворить частично.

Зачесть Волошкову С.А, в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии время работы:

с 15.08.1984 по 21.06.1985 в должности ***,

с 22.06.1985 по 17.09.1987 в должности ***

с 18.09.1987 по 18.10.1989 в качестве ***

с 16.01.1990 по 16.10.1990 в качестве ***

с 06.09.1999 по 06.11.1999, с 18.10.2004 по 12.11.2004, с 19.10.2009 по 13.11.2009 время нахождения на курсах повышения квалификации.

В исключении из стажа на соответствующих видах работ периода работы с 17.10.1990 по 01.04.1991 в *** отказать.

Возложить на ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обязанность по назначению Волошкову С.А. досрочной трудовой пенсии с 28.02.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский Областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья И.Г. Глебова