Дело № 2-2686/2012 Решение в окончательной форме принято 20 августа 2012 года. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 16 августа 2012 года г. Екатеринбург Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Глебовой И.Г., при секретаре Михалициной Л.Э., с участием заявителя Рубцова В.А., помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Гафурьяновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рубцова В.А. о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 11.05.2012 № 3477ж-11 заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга В.Ф. Курьяковой УСТАНОВИЛ: заявитель Рубцов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга В.Ф. Курьяковой от 11.05.2012 № 3477ж-11 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального характера, в котором указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Екатеринбурга 11.05.2012 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данным представлением на председателя ТСЖ "Седова" были возложены обязанности: - в течение месяца произвести подключение электроэнергии в жилом помещении. - привлечь должностных лиц ТСЖ"Седова" к дисциплинарной ответственности. Считает, что исполнение данного представления повлечет нарушение трудовых прав должностных лиц товарищества и существенным образом ущемит экономические интересы юридического лица. Ущемление интересов товарищества выражается в том, что на должностное лицо возлагается обязанность, не предусмотренная законодательством, в понуждении со стороны прокуратуры безвозмездно снабжать энергоресурсами потребителей: 1) Прокуратура требует привлечь виновных к дисциплинарной ответственности согласно абзацу 3 статьи 193 Трудового Кодекса Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Если, по мнению прокуратуры, проступок был совершен 24.12.2011, то срок привлечения дисциплинарной ответственности истек 25.01.2012. Исполнение данного требования повлечет нарушения трудовых прав должностных лиц товарищества. 2) Понуждение председателя ТСЖ "Седова" к оказанию безвозмездных услуг населению противоречит пункту 2 статьи 26 ФЗ "О Прокуратуре", по которому "Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и В данном случае на лицо вмешательство органов прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность организации. Помимо указанного обстоятельства прокуратурой отменяются действия статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской. У ТСЖ нет обязанности бесплатно предоставлять коммунальные услуги кому бы то ни было. В судебном заседании заявитель Рубцов В.А. доводы заявления и требования поддержал, указал, что по первому представлению прокурора от26.01.2012 был привлечен к дисциплинарной ответственности. Впоследствии 14.01.2012 и 11.02.2012 надлежащим образом уведомил Сосновскую об отключении электроэнергии. Помощник прокурора Гафурьянова возражала против заявления, указала, что прокуратурой района проводилась проверка по обращению от 29.12.2011 за № 3477ж-11 от представителя С. проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, по факту незаконных действий ТСЖ «Седова», выразившихся в отключении электроэнергии. В ходе данной проверки установлено, что 24.12.2011 в жилом помещении С. отключена электроэнергия. Администрацией ТСЖ «Седова» порядок отключения электроэнергии, установленный законодательством не соблюдён, что свидетельствует о нарушении прав С. на бесперебойную подачу в жилое помещение коммунальных услуг в объёмах, необходимых потребителю. По результатам проверки в адрес председателя ТСЖ «Седова» 26.01.2012 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 20.04.2012 в прокуратуру вновь поступило обращение от представителя С. согласно доводам которого до настоящего времени нарушенные права не восстановлены, подача электроэнергии в жилое помещение не возобновлена. В ходе проведения проверки по указанному обращению прокуратурой района совместно со специалистом Управления ГЖИ Свердловской области 05.05.2012 осуществлён выезд по адресу С.., в ходе которого установлено, что услуга по электроснабжению с момента отключения 24.12.2011 не возобновлялась. Данная информация подтверждена председателем ТСЖ Рубцовым В.А.. Таким образом, на момент повторной проверки ранее выявленное прокуратурой района правонарушение не устранено.В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Учитывая, что нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, являются недопустимыми прокуратурой района в адрес председателя ТСЖ «Седова» 11.05.2012 внесено представление. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности по смыслу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации является правом работодателя. Ответственность за неисполнение данного требования законодательством не предусмотрена, на суть внесённого представления и необходимость устранения выявленных нарушений не влияет. Прокуратурой района не оспаривается факт наличия по лицевому счёту С. задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, на ТСЖ «Седова» не возлагается обязанность по оказанию безвозмездных услуг гражданам. Проведённой проверкой выявлен факт нарушения установленного законодательством порядка отключения коммунальной услуги. В нарушение пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 ТСЖ «Седова» в адрес Сосновской Н.П. своевременно уведомления об отключении электроэнергии в её жилом помещении не направлялись, соответственно, в отсутствии уведомлений ТСЖ не вправе было прекратить подачу электроэнергии. Таким образом, считает представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 11.05.2012 № 3477ж-11 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заслушав пояснения заявителя, помощника прокурора Железнодорожного района Гафурьяновой, исследовав письменные материалы дела, и оценивая все доказательства в совокупности, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что Рубцов В.А. является председателем ТСЖ «Седова» (л.д. 12-14). 11.05.2012 заместитель прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга В.Ф. Курьякова вынесла представление № 3477 ж-11 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 8), в котором просила произвести подключение электроэнергии в жилом помещении № *** в г. Екатеринбурге и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Сосновская Н.П. являясь единоличным собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Екатеринбург, проспект *** кв. ***, имеет задолженность по оплате за содержание жилья и предоставляемых ей коммунальных услуг, включая электроснабжение за период с 2009 года по 30.06.2012 в размере *** руб., что является нарушением статьей 153,155 Жилищного кодекса Российской Федерации. В доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проспект ***, где проживает Сосновская, избран способ управления посредством создания ТСЖ, которое в соответствии со статьями 135, 137, 138 Жилищного Кодекса Российской Федерации, и Уставом, осуществляет предоставление истцу коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством. С момента возникновения у Сосновской Н.П. права собственности на квартиру, ей предоставлялись коммунальные услуги, включая энергоснабжение квартиры. В нарушение требований статьи 153 - 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации, коммунальные услуги Сосновская Н.П. в полном объеме не оплачивала. В соответствии с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте «а» пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке: а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Рубцовым В.А. не оспаривалось, что на момент предъявления прокурором первого представления надлежащего уведомления Сосновской об отключении электроэнергии в ее квартире в связи с задолженностью по оплате за жилье не было. 14.01.2012 и 11.02.2012 Сосновской Н.П. заказной почтой были направлены уведомления о приостановлении коммунальных услуг, что сторонами не оспаривается, установлено решением Железнодорожного районного суда от 20.07.2012 (л.д. 31). Размер задолженности по состоянию на 30.06.2012 превысил сумму трех ежемесячных размеров платы, С. 14.01.2012 и 11.02.2012 надлежащим образом была извещена о наличии задолженности, необходимости ее погашения, и возможном отключении от предоставления услуги, однако мер к погашению задолженности на момент рассмотрения дела, не предприняла. Суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ТСЖ обязанности по подключению квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ***, собственником которой является Сосновская Н.П., к электроснабжению нет, а потому нет и оснований для вынесения представления. По аналогичному представлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга В.Ф. Курьяковой 26.01.2012 Рубцов В.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неправомерное отключение электроэнергии в квартире С., что сторонами не оспаривалось (л.д. 25). В соответствии с абзацем 3 и 5 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. В связи с тем, что Рубцов В.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности за незаконное отключение квартиры Сосновской от электроэнергии, то оснований для привлечения его повторно за то же самое нарушение к дисциплинарной ответственности нет. В связи с тем, что Сосновская была уведомлена надлежащим образом об отключении электроэнергии, задолженность у нее по оплате коммунальных платежей не уменьшилась, оснований для подключения ее квартиры к электроэнергии нет, представление прокурора является необоснованным и исполнению не подлежит. Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: заявление Рубцова В.А. удовлетворить. Признать незаконным представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 11.05.2012 № 3477ж-11 заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга В.Ф. Курьяковой и отменить. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. Судья И.Г. Глебова
гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций".