Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2012 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи С.А.Масловой,

при секретаре Шестаковой Ю.В.,

с участием истца Конькова Ю.П., представителя ответчиков ООО «Единый расчетный центр», Дамшаковой Л.А. - Горбачевой М.А., представителя третьего лица Кукушкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конькова Ю.П. к ООО «Единый расчетный центр», Дымшаковой Л.А., Книга Г.В. о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Коньков Ю.П. обратился в суд с иском к ООО «Единый расчетный центр», а также, к его сотрудникам Дымшаковой Л.А., Книга Г.В. о возмещении ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указал, что по вине ответчиков, требовавших от истца предоставления документов, не предусмотренных законом, неправильно производивших расчеты по коммунальным платежам, ему в течение последних лет причинены убытки в размере не полученной истцом по вине ответчиков субсидии, предусмотренной законом, предоставляемой одиноко проживающим гражданам, чей расход на оплату жилья и коммунальных услуг превышает 14% от дохода, а также, моральный вред, поскольку переплачивая за коммунальные услуги и содержание жилья, не получая соответствующую субсидию от государства, истец вынужден жить, не обеспечивая себя необходимым прожиточным минимумом, что повлекло ухудшение состояния его здоровья, причиняло физические и нравственные страдания. В возмещение материального ущерба с ответчиков просил взыскать *** из расчета: размер пенсии истца в последние 6 месяцев составил ***, в связи с чем оплата коммунальных услуг и содержания жилья должна составить ***., что составляет 14% от размера пенсии. Поскольку ежемесячная субсидия истцу не предоставлялась, он вынужден был платить ежемесячно по ***., в связи с чем за 36 месяцев разница между уплаченной суммой и подлежащей уплате составила *** (*** х 36). В счет компенсации морального вреда просил взыскать ***.. Указанные суммы просил распределить между ответчиками: *** за счет Книга Г.В., *** за счет Дымшаковой Л.А., *** за счет ООО «Единый расчетный центр». В подтверждение обоснованности требований ссылался на судебные решения мировых судей ***, соответственно, в которых установлено, что истец является одиноко проживающим гражданином, задолженности по коммунальным платежам истец не имеет. Зарегистрированная в его квартире К. в квартире не проживает, членом его семьи не является. В связи с чем ответчики не вправе были требовать документы в отношении неё и отказывать в предоставлении субсидии по причине не предоставления таких документов.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по приведенным доводам.

Представитель ответчиков ООО «Единый расчетный центр» (ООО «ЕРЦ»), Дымшаковой Л.А. исковые требования не признал, указывая на их необоснованность. Поскольку истец с ответчиками не состоят в договорных отношениях, которые услуг ему не оказывали, в связи с чем истец не является потребителем какой-либо услуги. Начисление и выплата субсидий гражданам, включая истца, не относится к компетенции ответчиков. Принимая документы от граждан по установленному законом перечню, ООО «ЕРЦ» выполняет обязанности по заключенному с УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга муниципальному контракту, при этом прав истца ответчики не нарушали. Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих членов их семей, на основании представленных гражданином документов, которые после представления передаются в УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга для принятия решения о предоставлении гражданину субсидии. Поскольку в квартире истца зарегистрированы проживающими два человека, ответчик правомерно требовал предоставления документов, содержащих сведения обо всех зарегистрированных лицах. Допустимых доказательств тому, что второй зарегистрированный человек (К..) не является членом семьи истца, не представлено.

Ответчик Книга Г.В. мнение по делу суду не представила, в судебное заседание не явилась без сообщения о причинах неявки, о разбирательстве дела извещена.

Представитель третьего лица Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, отказ ответчиком истцу в приёме предоставленных им документов для принятия решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения был правомерным. Основания для компенсации морального вреда также отсутствуют.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон и материалов дела, которые не оспорены, судом установлено, что истец Коньков Ю.П. с *** постоянно проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: ***. По тому же адресу зарегистрирована с *** его дочь К.., которая фактически в квартире не проживает, как указано в справке Жилищного кооператива *** и следует из пояснений истца. Согласно представляемым жилищным кооперативом *** квитанций истец ежемесячно производит оплату содержания жилья и потребляемых по указанному адресу коммунальных услуг.

Коньков Ю.П. является неработающим пенсионером, имеет третью группу инвалидности, получает пенсию. Полагая, что размер платы за содержание жилья и коммунальные услуги превышает установленный лимит от суммы его доходов, истец неоднократно обращался в ООО «ЕРЦ» в лице его сотрудников Дымшаковой Л.А. и Книга Г.В. по вопросу предоставления ему субсидии, однако таковая ему предоставлена не была, в связи с чем истец полагает, что в размере суммы переплаты с учетом не предоставленной ему субсидии по вине ответчиков ему причинены убытки и моральный вред, чем обоснованы требования истца об их возмещении.

Справкой ООО «ЕРЦ» от 15.02.2012, подписанной Книга Г.В., подтверждено, что истцу отказано в приеме документов для оформления права на получение субсидии по причине отсутствия документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту постоянного жительства (К.), и указания в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства, отсутствия документов, подтверждающих правовые основания не проживания в этом жилом помещении К.

Как следует из пояснений сторон, ответа ООО «ЕРЦ» на обращение истца ***, ответчиками истцу было разъяснено, что для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему необходимо предоставить полный пакет документов, предусмотренных п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. В силу пункта 14 названных Правил основания для приема документов для дальнейшего расчета субсидии отсутствуют в случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений. Истцу указано, что им не представлены документы, содержащие сведения о зарегистрированной в том же жилом помещении К.., в частности, документ, удостоверяющий её личность, сведения о её доходах. Истец не отрицал тот факт, что указанные документы ответчикам он не предоставлял.

Для привлечения лица к материальной ответственности в виде возмещения убытков, о чем просит истец в иске, исходя из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец должен доказать совокупность обстоятельств, а именно: причинение убытков, противоправность действий причинителя убытков, причинную связь между противоправными действиями и возникшими убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что наличие причинно-следственной связи между указанными истцом убытками и указанными действиями ответчика, размер причиненных убытков истцом не доказаны.

Поскольку Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентирован «Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.

Из пункта 7 названных правил следует, что решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (уполномноченныеорганы), которые вправе передать в установленном порядке органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга согласно Постановлению Главы г.Екатеринбурга ***, которое заключило с ООО «Единый расчетный центр» муниципальный контракт, которым права принимать решения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставлены. ООО «ЕРЦ» наделен полномочием по сбору от граждан, претендующих на получение субсидии, установленных названными Правилами документов для их последующей передачи в Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга

В соответствии с пунктом 4 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Пунктом 8 названных Правил установлен перечень документов и сведений, предоставляемых в уполномоченный орган гражданином для принятия решения о предоставлении субсидий.

Согласно п.п. «в», «г», «д» пункта 8 Правил заявитель предоставляет: документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Пунктом 14 Правил установлено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 24 Методических рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства Здравоохранения и социального развития 58/403 от 26.05.2006, субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя. Подтверждением места постоянного жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 17.07.1995 №713 во исполнение Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно пункту 25 Методических рекомендаций гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты того жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Согласно пунктам 26, 27 Методических рекомендаций при расчете субсидии недопустимо исключение из состава семьи заявителя ее членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, которые временно проживают в другом жилом помещении в том же или в другом населенном пункте и зарегистрированы в нем по месту пребывания. По месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются.

Поскольку в спорный период в квартире *** были зарегистрированы два человека, Коньков Ю.П. и его дочь К., однако документы, предусмотренные вышеуказанными Правилами, истцом не представлены в полном объеме, следовательно, оснований для признания указанных истцом действий ответчиков противоправными, - не имеется.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Доказательств тому, что К. утратила право пользования данным жилым помещением истцом также не представлено.

То обстоятельство, что фактически истец проживает один, и не считает К. членом своей семьи, что следует из его пояснений и справки кооператива, не влияет на вышеуказанные выводы суда, поскольку К. при наличии регистрации по указанному адресу сохраняет право пользования жилым помещением - квартирой, ***, соответственно, в силу действующего законодательства должна нести расходы по его содержанию (п. 5 ч. 2 статьи 67, ч. 1, п. 1 ч. 2 статьи 153, п. 3 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку факт противоправных действий ответчиков, нарушающих личные неимущественные права истца, не нашел подтверждения в судебном заседании, исходя из положений статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания для компенсации истцу за счет ответчиков морального вреда, - не имеется.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Конькова Ю.П. к ООО «Единый расчетный центр», Дымшаковой Л.А., Книга Г.В. о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Маслова