Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 г. гор. Самара
Железнодорожный районный суд города Самары в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.
при секретаре Аравиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Фокиной Альбины Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
У с т а н о в и л:
Фокина А.Ю. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику на том основании, что 20.01.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением № 28 от 16.04.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Ответчик не засчитал истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время работы с 04.09.1984 г. по 31.08.1991г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 18, время нахождения в ученических отпусках в период времени с 14.10.85 г. по 30.10.1985 г. и с 05.06.1989 г. по 15.07.1989 г. В результате этого специальный стаж, приняты1й к зачету, составил 18 лет 04 месяцев 21 день.
Истица считает, что не включение периода работы с 04.09.1984 г. по 31.08.1991г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 18, время нахождения в ученических отпусках в период времени с 14.10.85 г. по 30.10.1985 г. и с 05.06.1989 г. по 15.07.1989 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является неправомерным, а её право на досрочную пенсию нарушенным.
В ходе судебного разбирательства истица поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования: просила суд включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в календарном порядке в должности старшей пионервожатой средней школы № 18 АДРЕС с 04.09.1984 г. по 13.10.1985 г.; с 31.10.1985 г. по 04.06.1989 г.; с 16.07.1989 г. по 31.08.1991 г., то есть за исключением ученических отпусков в указанный период.
Представитель ответчика, действующая по постоянной доверенности, Лагазина Е.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за № 28 от 16.04.2010 г., просила суд в иске Фокиной А.Ю. отказать.
Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, действующей по доверенности, Лагазиной Е.И., изучив представленные доказательства, суд находит уточнённые в ходе судебного разбирательства исковые требования подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Железнодорожному району г. Самары своим решением № 28 указанной Комиссии от 16.04.2010 г. отказала Фокиной А.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы, засчитав ей 18 лет 04 месяца 21 день л.д.7-9).
Ответчик не засчитал истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время работы с 04.09.1984 г. по 31.08.1991г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 18, а также время нахождения в ученических отпусках в период времени с 14.10.85 г. по 30.10.1985 г. и с 05.06.1989 г. по 15.07.1989 г. В результате этого специальный стаж, приняты1й к зачету, составил 18 лет 04 месяцев 21 день.
Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781, так как должность не предусмотрена Списками.
Согласно Трудовой книжке на имя Фокиной Альбины Юрьевны, дата заполнения 04.07.1978 г., в период с 04.09.1984 г. по 31.08.1991 г. Фокина А.Ю. работала в качестве старшей пионервожатой средней школы № 18 АДРЕС л.д. 20-27).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, аи правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.
Согласно п. 3 назначенного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшими до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы истицы с 04.09.1984 г. по 31.08.1991 г. в качестве старшей пионервожатой средней школы № 18 АДРЕС действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Фокина А.Ю. имеет право на зачет указанного периода работы с 04.09.1984 г. по 31.08.1991 г., - за исключением периода нахождения истицы в ученических отпусках, а именно: с 14.10.1985 г. по 30.10.1985 г., с 05.06.1989 г. по 15.07.1989 г., - в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать право истца.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истицы, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничении федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
П. 2 ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 17.12.2001 г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Фокиной Альбины Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать Решение № 28 от 16.04.2010 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары об отказе Фокиной Альбине Юрьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ незаконным.
Признать право Фокиной Альбины ЮрьевныДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, уроженки АДРЕС на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный педагогический стаж работы, дающей Фокиной Альбины Юрьевны, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, уроженки гор. АДРЕС, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в календарном порядке: период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 18 АДРЕС с 04.09.1984 г. по 13.10.1985 г.; с 31.10.1985 г. по 04.06.1989 г.; с 16.07.1989 г. по 31.08.1991 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Фокиной Альбине Юрьевне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженке г. АДРЕС, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права, но не ранее её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
На данное решение суда могут быть поданы кассационные жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.
Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2010 г.
Председательствующий Е.Н. Емельянова