Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.Н.
при секретаре Петровой А.В.,
с участием:
помощника прокурора Железнодорожного района г.Самара Меркухиной И.В.,
представителя Администрации городского округа Самара Чебановой С.В., действующей по доверенности,
представителя Департамента образования Администрации городского округа Самара Белозерской Н.Н., действующей по доверенности;
представителя Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №116 Муртазиной О.Н., действующей по доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску прокурора Железнодорожного района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №116 городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №116 городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, уточнив их в последствии, указав, что Прокуратурой Железнодорожного района г.Самары проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 116 (далее - МОУ СОШ) законодательства об образовании и противопожарного законодательства. Проверкой в МОУ СОШ № 116 выявлены нарушения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Закона РФ «Об образовании». Так, в нарушение Правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения: не проведена проверка (перезарядка) огнетушителей ОУ - 2 (нарушение: ППБ 01-03 п. 108прил.З); планы эвакуации не выполнены в фотолюминисцентном исполнении (нарушение: ППБ 01-03 п.3; Гост 12.2.143-2002 п.6.7.7); дверные запоры на дверях на путях эвакуации не обеспечивают свободного открывания дверей изнутри без ключа (нарушение: ППБ 01-03 п.52). Наличие выявленных нарушений противопожарного законодательства в здании МОУ СОШ № 116 не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для находящихся в нем учащихся, преподавателей, лиц, случайно оказавшихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также поблизости. Выявленные в МОУ СОШ № 116 нарушения пожарной безопасности допускаются продолжительное время, без привлечения дополнительных средств МОУ СОШ № 116 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия. На основании изложенного прокурор обратился в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Меркухина И. В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию г.о. Самара, Департамент образования администрации г.о. Самара, Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 116 г.о. Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: провести проверку (перезарядку) огнетушителей ОУ-2; выполнить планы эвакуации в фотолюминисцентном исполнении; обеспечить свободное открывание дверей изнутри без ключа на дверных запорах на дверях на путях эвакуации.
Представитель Администрации г.о.Самара по доверенности Чебанова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, доводы изложила в соответствии с представленным письменным отзывом.
Представитель Департамента образования г.о.Самара в судебном заседании по доверенности Белозерская Н.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Доводы изложила в соответствии с представленным письменным отзывом.
Представитель Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №116 Муртазина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что когда деньги поступают на счет МОУ они сразу перезаряжают огнетушители, просто уходи много времени на согласование. Наружные двери на ключ не закрываются.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности проверкой в МОУ СОШ № 116 выявлены нарушения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Закона РФ «Об образовании». Так, в нарушение Правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения: не проведена проверка (перезарядка) огнетушителей ОУ - 2 (нарушение: ППБ 01-03 п. 108прил.З); планы эвакуации не выполнены в фотолюминисцентном исполнении (нарушение: ППБ 01-03 п.3; Гост 12.2.143-2002 п.6.7.7); дверные запоры на дверях на путях эвакуации не обеспечивают свободного открывания дверей изнутри без ключа (нарушение: ППБ 01-03 п.52). л.д. 34)
Согласно ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководителя федеральных органов исполнительной власти, руководителя органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечением пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком до настоящего времени не проведена проверка (перезарядка) огнетушителей ОУ-2, дверные запоры на путях эвакуации не обеспечивают свободного открывания дверей изнутри без колюча, в связи с чем система противопожарной защиты здания МОУ СОШ № 116 не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для детей, посещающих данный детский сад, воспитателей, других сотрудников, а также лиц, случайно оказавшихся в детском саду и поблизости от него.
В судебном заседании установлено, что между МОУ СОШ № 116 г. о. Самара и ООО « » ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНП предметом которого является перезарядка огнетушителей. л.д. 35) Однако данный договор не исполнен, к нему не приложен акт выполненных работ в подтверждение его исполнения. В соответствии с изложенным суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств с целью приведения состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу АДРЕС, АДРЕС, в соответствие с действующим законодательством, а именно: для выполнений условий договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНП между Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара и ООО «Преграда – Центр» о перезарядке огнетушителей. Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №116 городского округа Самара провести хозяйственные мероприятия: по выполнению договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНП между Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара и ООО «Преграда – Центр» о перезарядке огнетушителей после выделения денежных средств (получение, доставка, размещение).
В соответствии с ч. 3. ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов. В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 года № 260-ст «Об утверждении национального стандарта» ГОСТ Р 12.2.143-2002 отмене с 01 июля 2010 года. На основании изложенного исковые требования о выполнении планов эвакуации в фотолюминисцентном исполнении в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 не подлежат удовлетворению.
Источником формирования финансовых ресурсов МОУ СОШ № 116 являются бюджетными средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Статья 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Непосредственное составление проекта бюджета г.о.Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации г.о.Самара.
Департамент образования администрации г.о.Самара, который в силу п.1.1. Положения о Департаменте образования администрации г.о.Самара, является отраслевым функциональным органом администрации г.о.Самара, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательного учреждения.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащихся в Законе РФ «О техническом регулировании», и в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.
Установлено, что без привлечения дополнительных средств МОУ СОШ № 116 самостоятельно не может устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные меры.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования прокурора Железнодорожного района г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Железнодорожного района АДРЕС удовлетворить частично.
Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств с целью приведения состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу АДРЕС, АДРЕС, в соответствие с действующим законодательством, а именно:
· для выполнений условий договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНП между Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара и ООО « » о перезарядке огнетушителей;
· обеспечение свободного открывания дверей изнутри, без ключа на дверных запорах на дверях на путях эвакуации.
Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара провести хозяйственные мероприятия:
· по выполнению договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНП между Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара и ООО « » о перезарядке огнетушителей после выделения денежных средств (получение, доставка, размещение);
При выделении денежных средств заключить договора на выполнение работ с организациями, имеющими лицензии, с целью проведения работ - свободного открывания дверей изнутри, без ключа на дверных запорах на дверях на путях эвакуации.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.
Председательствующий А.Н.Колесников