Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года гор. Самара
Железнодорожный районный суд города Самары в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.
при секретаре Аравиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Фокина Сергея Юрьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
У с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику на том основании, что в декабре 2009 г. он обратился в УПФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.
Решением УПФ в Железнодорожном районе г. Самары в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, отказ оформлен протоколом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.05.2010 г. Основанием к отказу послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по мнению ответчика, специальный стаж к моменту обращения составил 24 года 7 месяцев 16 дней.
Указанное Решение УПФ в Железнодорожном районе г. Самары истец считает незаконным, поскольку при исчислении специального стажа неправомерно было применено календарное, а не льготное исчисление периодов работы; неправомерно не были засчитаны в специальный стаж периоды времени, когда истец находился на курсах повышения квалификации и на военных сборах.
В связи с чем, истец просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНФЗ незаконным, признать право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей Фокину С.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:
- в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев): с 01 августа 1986 г. по 05 августа 1987 г. (дополнительно к засчитанному 6 месяцев 2 дня), с 21 августа по 02 сентября 1987 г. (дополнительно к засчитанному 6 дней), с 06 ноября 1987 г. по 05 января 1990 г. (дополнительно к засчитанному один год один месяц), с 09 по 23 мая 1990 г. (дополнительно к засчитанному 7 дней) в должности медбрата-анестезиста в выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде (АРБ) Станции скорой медицинской помощи, а также с 24 мая 1990 г. по 13 июня 1993 г. (дополнительно к засчитанному один год шесть месяцев 10 дней), с 19 июня 1993 г. по 01 сентября 1996 г. (дополнительно к засчитанному один год семь месяцев 6 дней), с 12 октября 1996 г. по 10 июня 1997 г. (дополнительно к засчитанному 4 месяца 14 дней) в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Самары;
- в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 июня по 25 июля 1984 г. (один месяц), с 06 января по 08 мая 1990 г. (4 месяца 2 дня), с 14 по 18 июня 1993 г. (4 дня), с 02 сентября по 11 октября 1996 г. (один месяц 9 дней), с 05 сентября по 16 октября 2001 г. (один месяц 11 дней), с 06 сентября по 17 октября 2006 г. (один месяц 11 дней);
- в календарном исчислении: период нахождения на военных сборах с 03 сентября по 05 ноября 1987 г. (2 месяца 2 дня).
Истец просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
В судебном заседании представитель истца, действующий по постоянной доверенности, Руслин А.Д. в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования в части включения в специальный стаж работы, дающей Фокину С.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 июня по 25 июля 1984 г. (один месяц), с 06 января по 08 мая 1990 г. (4 месяца 2 дня), с 14 по 18 июня 1993 г. (4 дня), с 02 сентября по 11 октября 1996 г. (один месяц 9 дней), с 05 сентября по 16 октября 2001 г. (один месяц 11 дней), за исключением с 06 сентября по 17 октября 2006 г. (один месяц 11 дней). В остальной части исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований, изложил обстоятельства, перечисленные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, действующая по доверенности, Лагазина Е.И. иск не признала, пояснила, что комиссия пенсионного органа обоснованно не засчитала истцу в стаж указанные истцом периоды работы в соответствии с основаниями, изложенными в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, изложила обстоятельства, указанные в данном Протоколе.
Выслушав объяснения представителя истца, действующего на основании доверенности, Руслина А.Д., представителя ответчика, действующей на основании доверенности, Лагазиной Е.И., изучив материалы дела: Протокол Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.05.2010 г. л.д. 7-8), трудовую книжку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя Фокина Сергея Юрьевича л.д. 9-10), справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения л.д. 25-26), Положение о работе анестезиолого-реанимационных бригад Самарской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденное главным врачом Самарской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи 27.03.1995 г., должностную инструкцию фельдшера (медсестры) выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденную главным врачом ГССМП 25.03.1995 г., штатное расписание Работников аппарата управления и хозяйственного обслуживающего персонала станции скорой медицинской помощи на 1986 г., 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г., 1997 г., разъяснение Министерства здравоохранения СССР за № 02-14/1-14 от 06.01.1987 г., должностную инструкцию медицинской сестры (фельдшера) анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, утвержденную главным врачом ССМП от 04.01.2001 г., штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в декабре 2009 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в связи с наличием в его трудовом стаже специального стажа более 30 лет, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе города Самара 07 мая 2010 года приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав истцу стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, - 24 года 7 месяцев 16 дней л.д. 7-8).
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Фокин С.Ю. работал в периоды: с 01 августа 1986 г. по 05 августа 1987 г., с 21 августа по 02 сентября 1987 г., с 06 ноября 1987 г. по 05 января 1990 г., с 09 по 23 мая 1990 г. в должности медбрата-анестезиста в выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде (АРБ) Станции скорой медицинской помощи, а также с 24 мая 1990 г. по 13 июня 1993 г., с 19 июня 1993 г. по 01 сентября 1996 г., с 12 октября 1996 г. по 10 июня 1997 г. в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Самары.
Суд считает, что отказ ответчика в зачёте указанных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении со ссылкой на то, что якобы Перечнем должностей и структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрены специализированные АРБ, кроме того, не предусмотрена указанным Перечнем и должность фельдшера, является необоснованным. Льготный порядок исчисления стажа работы среднего медицинского персонала выездных анестезиолого-реанимационных бригад скорой медицинской помощи, предусмотренный указанным Постановлением, установлен исходя из особых условий их труда. Суд считает, что термин «анестезиолого-реанимационная бригада», содержащийся в записях в трудовой книжке истца, и термин «бригада анестезиологии-реанимации», содержащийся в вышеуказанном Перечне, фактически равнозначны, поскольку отсутствуют различия между должностными обязанностями истца как медбрата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады, установленными локальными нормами Станции скорой медицинской помощи, и должностными обязанностями персонала бригад анестезиологии-реанимации, установленными нормативными актами Минздрава СССР и РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы среднего медицинского персонала выездных бригад анестезиологии-реанимации станций скорой медицинской помощи.
Согласно действовавшим в течение соответствующих периодов трудовой деятельности Фокина С.Ю. нормативным актам Минздрава СССР (Приказ Минздрава СССР от 29.12.1984 г. № 1490) и Минздрава РФ (Приказ Минздрава РФ от 26.03.1999 г. № 100) в анестезиолого-реанимационных бригадах должность среднего медицинского персонала поименована именно как медсестра(медбрат)-анестезист. Утвержденные этими Приказами штатные нормативы станций скорой медицинской помощи указывают на должности медсестры(медбрата)-анестезиста в составе анестезиолого-реанимационных бригад, какие-либо иные варианты, в т.ч. фельдшер, для среднего медицинского персонала не предусмотрены.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении продиктован чисто формальными соображениями, не относящимися к сути трудовой деятельности Фокина С.Ю.
Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары также неправомерно не были засчитаны в специальный трудовой стаж Фокина С.Ю. периоды времени, в течение которых Фокин С.Ю. находился анна курсах повышения квалификации, а именно: с 25 июня по 25 июля 1984 г., с 06 января по 08 мая 1990 г., с 14 по 18 июня 1993 г., с 02 сентября по 11 октября 1996 г., с 05 сентября по 16 октября 2001 г. со ссылкой на п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в силу положений ст. 187 ТК РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в соответствии с которыми период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, истец направлялся на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды времени на основании Приказов работодателя (администрации Станции скорой помощи) и в соответствии с распоряжениями Минздрава РФ об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения, требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей Фокина С.Ю., зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях, в связи с чем, находится в неразрывной связи с осуществляемой истцом деятельностью по охране здоровья населения.
Суд также считает, что период нахождения истца на военных сборах с 03 сентября по 05 ноября 1987 г. подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, поскольку за время нахождения истца на военных сборах в указанный период времени за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд считает, что поскольку с учетом стажа, который должен быть включен в специальный трудовой стаж истца, указанный трудовой стаж составляет более 30 лет, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с указанием на обязанность ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента приобретения истцом соответствующего права, но не ранее подачи им соответствующего заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 17.12.2001г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Фокина Сергея Юрьевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары Фокину Сергею Юрьевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ФЗ незаконным.
Признать право Фокина Сергея Юрьевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, уроженца г. АДРЕС, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей Фокину Сергею Юрьевичу, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, уроженцу г. АДРЕС, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:
- в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев): с 01 августа 1986 г. по 05 августа 1987 г., с 21 августа по 02 сентября 1987 г., с 06 ноября 1987 г. по 05 января 1990 г., с 09 по 23 мая 1990 г. в должности медбрата-анестезиста в выездной специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде (АРБ) Станции скорой медицинской помощи, а также с 24 мая 1990 г. по 13 июня 1993 г., с 19 июня 1993 г. по 01 сентября 1996 г., с 12 октября 1996 г. по 10 июня 1997 г. в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Самары;
- в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 июня по 25 июля 1984 г., с 06 января по 08 мая 1990 г., с 14 по 18 июня 1993 г., с 02 сентября по 11 октября 1996 г., с 05 сентября по 16 октября 2001 г.;
- в календарном исчислении: период нахождения на военных сборах с 03 сентября по 05 ноября 1987 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Фокину Сергею Юрьевичу, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, уроженцу г. АДРЕС, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у него соответствующего права, но не ранее его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
На данное решение суда могут быть поданы кассационные жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2010 г.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова