Решение
Именем Российской Федерации
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе председательствующего Вельминой И.Н, при секретаре Рахмановой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО « РЖД» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием к ответчику, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда на Пензенском производственном участке Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выявлены грубые нарушения. На предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Согласно штатному расписанию Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на Пензенском производственном участке имеются рабочие места бригадиров.В ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не проведена.В связи с нарушением законодательства об охране труда (отсутствие аттестации рабочих мест) государственным инспектором труда по охране труда в Пензенской области в адрес начальника Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» вносилось предписание № 7 от 16.10.2009 года. Указанные нарушения не устранены ОАО «Российские железные дороги» до настоящего времени. Неисполнение ОАО «Российские железные дороги» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, в связи с чем Пензенский транспортный прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит обязать ОАО «Российские железные дороги» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест бригадиров Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в срок до 31.12.2010 года.
В судебном заседании прокурор Никитина О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности Денисов Д.А. исковые требования не признал, поскольку эти мероприятия уже запланированы и по ним уже ведутся работы.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569.
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).
Согласно штатному расписанию Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на Пензенском производственном участке имеются рабочие места бригадиров.
В ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не проведена.
В связи с нарушением законодательства об охране труда (отсутствие аттестации рабочих мест) государственным инспектором труда по охране труда в Пензенской области в адрес начальника Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» вносилось предписание № 7 от 16.10.2009 года. Указанные нарушения не устранены ОАО «Российские железные дороги» до настоящего времени.
В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании изложенного суд находит заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать ОАО «Российские железные дороги» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест бригадиров Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в срок до 31.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года
Председательствующий: ФИО1