Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.Н.
при секретаре Петровой А.В.,
с участием:
представителя Администрации городского округа Самара Павликов А.В., действующего по доверенности,
представителя Департамента образования Администрации городского округа Самара Поставной Л.В., действующей по доверенности;
представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара Балуевой Е.С., действующей по доверенности,
представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара Сураевой Г.М., действующей по доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску прокурора Железнодорожного района г.Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту образования г.о.Самара о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, в последствии уточнив их, указав, что Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара проверено соблюдение МДОУ детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН законодательства об образовании и противопожарного законодательства. Установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения: не установлена противопожарная дверь между помещениями прачечной и коридором; не предоставлен акт проверки наружных пожарных лестниц; не предоставлены в ОГПН Железнодорожного района сертификаты пожарной безопасности на материалы (панели), использующиеся для отделки стен и пола на путях эвакуации; со стен путей эвакуации не убрана масляная краска; не убраны с путей эвакуации посторонние предметы; не разработаны, не согласованы и не вывешены планы эвакуаций на случай возникновения пожара с текстовой частью действия сотрудников при пожаре; не восстановлены дверные полотна, отделяющие лестничную клетку от других помещений и не укомплектованы все дверные полотна, отделяющие лестничную клетку от других помещений доводчиками; не убраны с путей эвакуации на полу трубы и перепады высот менее 45 см. Выявленные в МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нарушения пожарной безопасности допускаются продолжительное время, без привлечения дополнительных средств МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия. На основании изложенного прокурор обратился в суд.
Прокурор надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, однако, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя прокурора.
Представитель Администрации г.о.Самара по доверенности Павликов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, доводы изложил в соответствии с представленным письменным отзывом.
Представитель Департамента образования г.о.Самара в судебном заседании по доверенности Поставная Л.В. исковые требования не признала, доводы изложила в соответствии с представленным письменным отзывом.
Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебном заседании по доверенности Балуева Е.с. исковые требования не признала, доводы изложила в соответствии с представленным письменным отзывом.
Представитель МДОУ детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Железнодорожного района городского округа Самара Сураева Г.М. в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, доводы изложила в соответствии с представленным письменным отзывом.
Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара проверено соблюдение МДОУ детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН законодательства об образовании и противопожарного законодательства. Установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения: не установлена противопожарная дверь между помещениями прачечной и коридором; не предоставлен акт проверки наружных пожарных лестниц; не предоставлены в ОГПН Железнодорожного района сертификаты пожарной безопасности на материалы (панели), использующиеся для отделки стен и пола на путях эвакуации; со стен путей эвакуации не убрана масляная краска; не убраны с путей эвакуации посторонние предметы; не разработаны, не согласованы и не вывешены планы эвакуаций на случай возникновения пожара с текстовой частью действия сотрудников при пожаре; не восстановлены дверные полотна, отделяющие лестничную клетку от других помещений и не укомплектованы все дверные полотна, отделяющие лестничную клетку от других помещений доводчиками; не убраны с путей эвакуации на полу трубы и перепады высот менее 45 см.
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. ОГПН Железнодорожного района г.о.Самара в МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» л.д.8), в связи с чем юридическому лицу МДОУ детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Железнодорожного района г.о.Самара было выдано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: установить противопожарную дверь между помещениями прачечной и коридором; предоставить акт проверки наружных пожарных лестниц; предоставить в ОГПН Железнодорожного района сертификаты пожарной безопасности на материалы (панели), использующиеся для отделки стен и пола на путях эвакуации; со стен путей эвакуации не убрать масленую краску; убрать с путей эвакуации посторонние предметы; разработать, согласовать и вывесить планы эвакуаций на случай возникновения пожара с текстовой частью действия сотрудников при пожаре; восстановить дверные полотна, отделяющие лестничную клетку от других помещений и укомплектовать все дверные полотна, отделяющие лестничную клетку от других помещений доводчиками; убрать с путей эвакуации на полу трубы и перепады высот менее 45 см. л.д.7).
В отношении должностного лица Сураевой Г.М., заместителя заведующего МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года было вынесено Постановление о назначении административного наказания на основании ч. 1. ст. 20.4 КоАП РФ. л.д. 9)
Согласно ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководителя федеральных органов исполнительной власти, руководителя органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечением пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В ходе судебного разбирательства установлено, что значительная часть указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности в настоящее время ответчиком устранена, что подтверждается представленными: актом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года л.д. 88), актом о согласовании и вывешивании планов эвакуации на случай возникновения пожара с текстовой частью действия сотрудников при пожаре от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, актами эвакуации л.д.89-93), сертификатом пожарной безопасности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 97 – 98), сертификатом пожарной безопасности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 99 – 100), сертификатом пожарной безопасности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 101), сертификатом пожарной безопасности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 102), договором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, заключенным между МДОУ Д/С НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и ООО « », предметом которого является изготовление и установка противопожарных металлических дверей в количестве 2-ух шт. л.д. 108 – 109), счетом фактурой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года л.д. 109), актом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года л.д. 110), паспортом на противопожарные двери л.д. 111), сертификатом пожарной безопасности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 112 – 113), платежным поручением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года л.д. 114).
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком до настоящего времени не исполнено предписание ОГПН в части: не предоставления акта проверки наружных пожарных лестниц; со стен путей эвакуации не убрана масляная краска; не укомплектования всех дверных полотен, отделяющие лестничную клетку от других помещений доводчиками; не убраны с путей эвакуации на полу трубы и перепады высот менее 45 см., в связи с чем система противопожарной защиты здания МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для детей, посещающих данный детский сад, воспитателей, других сотрудников, а также лиц, случайно оказавшихся в детском саду и поблизости от него.
Источником формирования финансовых ресурсов МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являются бюджетными средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Статья 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Непосредственное составление проекта бюджета г.о.Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации г.о.Самара.
Департамент образования администрации г.о.Самара, который в силу п.1.1. Положения о Департаменте образования администрации г.о.Самара, является отраслевым функциональным органом администрации г.о.Самара, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательного учреждения.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащихся в Законе РФ «О техническом регулировании», и в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.
Установлено, что без привлечения дополнительных средств МДОУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН самостоятельно не может устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные меры.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования прокурора Железнодорожного района г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Самара удовлетворить частично.
Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Департаменту управлению имуществом городского округа Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств с целью приведения состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу АДРЕС, АДРЕС, в соответствие с действующим законодательством, а именно:
· для проведения проверки состояния наружных пожарных лестниц (не реже одного раза в пять лет подвергать эксплутационным испытаниям);
· для проведения работ по удалению масляной краски со стен на путях эвакуации и окраске негорючим составом стены на путях эвакуации;
· для доустановки на трех дверях отделяющих лестничную клетку от других помещений доводчиками;
· для проведения работ по удалению с путей эвакуации на полу труб и перепадов высот менее 45 см.
Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городского округа Самара провести хозяйственные мероприятия:
· провести проверку состояния наружных пожарных лестниц, предоставив акт проверки;
· провести работы по удалению масляной краски со стен на путях эвакуации и окрасить негорючим составом стены на путях эвакуации;
· провести работы по доустановки на трех дверях отделяющих лестничную клетку от других помещений доводчиками;
· провести работы по удалению с путей эвакуации на полу труб и перепадов высот менее 45 см.
При выделении денежных средств заключить договора на выполнение работ с организациями, имеющими лицензии, с целью проведения указанных выше мероприятий по устранению выявленных недостатков.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.
Председательствующий А.Н.Колесников