Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.Н.
при секретаре Петровой А.В.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Самара Меркухиной И.В.,
представителя ответчика Рындяева А.В., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску прокурора Железнодорожного района г.Самара в защиту интересов государства, неопределенного круга лиц к ЗАО «ПТС-Сервис», третьим лицам: Администрации городского округа Самара, Отделу государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Самара о признании незаконным бездействие ЗАО «ПТС-Сервис» Самара при обеспечении пожарной безопасности жилого дома, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц-жителей городского округа Самара к ЗАО «ПТС-Сервис», третьим лицам: администрации г.о. Самары, ОГПН Железнодорожного района г. Самары, о признании незаконным бездействия ЗАО «ПТС-Сервис» при обеспечении пожарной безопасности жилого дома АДРЕС, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.о. Самара проверено соблюдение требований пожарной безопасности в муниципальном жилищном фонде Железнодорожного района г. Самары. В ходе проверки выявлены нарушения ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС Обслуживание жилищного фонда г.о. Самара на основании договора управления многоквартирными домами от 23.07.2008г. осуществляет управляющая организация - ЗАО «ПТС-Сервис», которая согласно вышеуказанного договора обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями проведенного конкурса и приложениями к вышеуказанному договору, которыми утвержден перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту. До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в вышеуказанном жилом доме не устранены, что подтверждается результатами проверки ОГПН Железнодорожного района г.Самары. Неисполнение ЗАО «ПТС-Сервис» обязанностей, возложенных как на управляющую организацию, является недопустимым, бездействие ЗАО «ПТС-Сервис» прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения Конституции РФ, иного законодательства РФ и единообразного его применения на всей территории РФ. Бездействием ЗАО «ПТС-Сервис» нарушаются права и интересы жителей дома АДРЕС, а также неопределенного круга лиц- граждан, круг лиц которых определить не возможно. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Меркухина И.В. исковые требования поддержала полностью, просила обязать ЗАО «ПТС-Сервис» устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и в связи с этим провести в жилом доме АДРЕС необходимые организационно-хозяйственные мероприятия согласно исковому заявлению.
Представитель ответчика ЗАО «ПТС-Сервис» – Рындяев А.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – ОГПН Железнодорожного района г. Самары – в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.о. Самара проверено соблюдение требований пожарной безопасности в муниципальном жилищном фонде Железнодорожного района г. Самары. В ходе проверки вывялены нарушения ФЗ от 21.12.1994г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС, а именно: не побелен чердак дымохода печей (нарушение ПББ 01-03 п. 74 «Правил противопожарной безопасности в РФ»), не выполнен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок, электрических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57), не установлены светоотражающие плафоны на лампы и светильники (ППБ 01-03 п. 60), не выполнена электропроводка методом пайки, прессовки или болтовым соединением (ППБ 01-03 п. 57).
Вышеуказанные нарушения подтверждаются также предписанием № 358/1/1-4 по устранению требований пожарной безопасности л.д. 11 - 12), вынесенным отделом Государственного пожарного надзора Железнодорожного района г. Самары. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения устранены не были, что признается ответчиком.
ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 19 вышеуказанного закона обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
23.07.2008г. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ЗАО «ПТС- Сервис» заключен договор управления многоквартирными домами, согласно которому обслуживание дома АДРЕС осуществляет ЗАО «ПТС-Сервис». Согласно п. 2.2. вышеуказанного договора управляющая организация ЗАО «ПТС-Сервис» в соответствии с приложениями к договору и условиями проведенного конкурса, в течении срока договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечить предоставление коммунальных услуг нанимателям жилых помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельностью. Целью вышеуказанного договора согласно п. 2.1. является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества. В соответствии с п. 3.1.7 ответчик обязан организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни, здоровью граждан, а также к порче их имущества.
Наниматели и собственники жилых помещений дома АДРЕС в соответствии со ст. 154 ЖК РФ своевременно вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, тем самым полностью выполняют свои обязательства по договору.
В соответствии с п.п. «а,б» п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2006г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Кроме того, п. 11 вышеуказанных правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности. Согласно п. 42 этих же правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. В п. 5.2 договора от 23.07.10г. управления многоквартирными домами содержатся аналогичные положения.
Таким образом, суд считает, что ЗАО «ПТС-Сервис» заключив договор на управление вышеуказанным жилым дома и приняв на себя обязательство по его содержанию, обязалось тем самым обеспечить меры пожарной безопасности в вышеуказанном доме. Суд полагает что ответчик допустил бездействие, не приняв меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме АДРЕС.
Кроме того, согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц- жителей г.о.Самара подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ЗАО «ПТС – Сервис» устранить нарушение законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и в связи с этим провести в жилом доме АДРЕС необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: - побелить на чердаке дымоход печей; - обеспечить контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок, электрических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - установить светоотражающие плафоны на лампы и светильники; - выполнить электропроводку методом пайки, прессовки или болтовым соединением.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд гор.Самары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2010 года.
С У Д Ь Я А.Н.Колесников